ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №АКПИ12-1123
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 3 а в г у с т а 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Толчеев Н.К., изучив заявление Кувшинова Василия Васильевича о признании недействующим пункта 2.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 200, возложении на Министра юстиции Российской Федерации обязанности произвести государственную регистрацию данной Инструкции,
установил:
Кувшинов В.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать недействующим пункт 2.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 200, обязать Министра юстиции Российской Федерации зарегистрировать Инструкцию. Считает, что Инструкция принята Генеральным прокурором Российской Федерации с превышением полномочий, не прошла государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, в оспариваемой части нарушает его права, поскольку позволяет следователям и работникам прокуратуры Самарской области, судьям всех судебных инстанций оставлять без поверки его жалобы на неправосудный приговор в отношении его отца и выносить преступные решения.
В принятии заявления в части оспаривания пункта 2.4 Инструкции надлежит отказать в соответствии с частью 8 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого 2 нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, по основаниям, указанным в заявлении.
Законность пункта 2.4 Инструкции в оспариваемой части ранее проверялась Верховным Судом Российской Федерации по заявлению Кареева Е.С. Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 13 января 2010 г. по делу № ГКПИ09-1542 установлено, что действие данного пункта распространяется только на те обращения, в которых заявители ставят вопрос о привлечении к ответственности судей, прокуроров, следователей, дознавателей и других лиц в связи с несогласием с принятыми ими решениями, высказывают лишь предположение о возможном совершении ими должностного преступления, не называя конкретные данные о признаках преступления. Признано, что Инструкция утверждена в пределах полномочий Генерального прокурора Российской Федерации, соответствует действующему законодательству по форме, порядку принятия и опубликования.
Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации (часть 1 статьи 129 Конституции Российской Федерации) и не относится к федеральным органам исполнительной власти, нормативные правовые акты которых подлежат государственной регистрации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Поэтому отсутствие такой регистрации судом не признано нарушением порядка принятия Инструкции.
Учитывая, что оспариваемое нормативное положение уже являлось предметом судебного рассмотрения, нормативный правовой акт признан изданным с соблюдением требований, установленных законодательством, оно не может повторно проверяться в порядке абстрактного нормоконтроля.
В принятии заявления в части возложения на Министра юстиции Российской Федерации обязанности зарегистрировать Инструкцию следует отказать по пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому судья отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Требуя обязать Министра юстиции Российской Федерации произвести государственную регистрацию Инструкции, заявитель фактически просит вмешаться в деятельность органа государственной власти, вторгнуться в его компетенцию по принятию решения по существу вопроса, возложить на него обязанность совершить определенные действия, что противоречит статье 10 Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 134 (пункт 1 части 1), 251 (часть 8) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 3
определил:
в принятии заявления Кувшинова Василия Васильевича о признании недействующим пункта 2.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 декабря 2007 г.
№ 200, возложении на Министра юстиции Российской Федерации обязанности произвести государственную регистрацию данной Инструкции отказать.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ( Ш^Л^У Н.К. Толчеев