ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №ВКГПИ12-38
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 16 мая 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Жудро К.С., ознакомив шись с заявлением Ильменейкина Павла Вениаминовича об оспаривании ряда положений Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Рос сийской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружен ных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социально го найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее - Инструкция),
установил:
Ильменейкин П.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит:
признать частично недействующим и неприменимым с 29 июня 2011 г.
пункт 1 Инструкции для случаев принятия военнослужащих на учет на получе ние жилых помещений в избранном месте жительства ввиду того, что в этом пункте отсутствует указание о его соответствии абзацу 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также из-за его несоот ветствия статьям 1, 5, 51, 52 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), абзацу 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе воен нослужащих» и пунктам 1 - 4 Правил признания нуждающимися в жилых по мещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержден ных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г.
№512;
признать частично недействующим и неприменимым с 29 июня 2011 г.
Приложение № 1 к Инструкции - рекомендуемый образец заявления о приеме на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ввиду того, что в этом образце отсутствует ссыл ка на статью 51 ЖК РФ, не указаны конкретные населенный пункт и субъект Российской Федерации, где военнослужащий желает получить жилое помеще ние, не отражено применение учетной нормы площади жилого помещения, а 2 также из-за несоответствия этого образца образцу заявления, указанному в Приложении к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Рос сийской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512;
признать недействующим абзац 5 пункта 13 Инструкции ввиду его несо ответствия частям 2 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, статьям 5, 56, 57 ЖК РФ, статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пунктам 4 - 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Россий ской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, и статье 7 Федерального закона «О противодействии коррупции».
Свое требование заявитель мотивирует тем, что он, являясь гражданином, уволенным с военной службы и проживающим в служебном жилом помеще нии, имеет право на получение жилого помещения для постоянного прожива ния по избранному постоянному месту жительства. Наличие у него этого права подтверждено решениями Тейковского районного суда Ивановской области от 8 декабря 2009 г. и 15 сентября 2011 г. Однако жилищные органы Минобороны России, обязанные без каких-либо условий исполнить указанные судебные ре шения, требуют от него для принятия на жилищный учет представить докумен ты и заявление, указанные в пункте 1 Инструкции и Приложении № 1 к Инст рукции, что подразумевает возможность, оценки этими органами его нуждаемо сти в жилье. Кроме того, сведения и документы, необходимые для принятия его на жилищный учет, в Минобороны России имеются, поскольку он ранее там состоял на учете для получения государственного жилищного сертификата.
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что заявление не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федера ции по следующим основаниям.
Из заявления Ильменейкина П.В. и приложенных к нему копий докумен тов следует, что вступившими в законную силу судебными решениями под тверждено его право на получение жилого помещения по избранному постоян ному месту жительства и на Департамент жилищного обеспечения Миноборо ны России возложена обязанность принять заявителя на жилищный учет с 23 января 2003 г. для обеспечения его вместе с семьей жилым помещением в г.
Нижний Новгород. Для реализации этих решений судом выданы исполнитель ные листы.
Однако врид директора Департамента жилищного обеспечения Минобо роны России письмами от 13 декабря 2011 г. и 24 февраля 2012 г. потребовала от Ильменейкина П.В. для исполнения судебных решений направить в Депар тамент заявление, предусмотренное Приложением № 1 к Инструкции, а в ре гиональное управление жилищного обеспечения Минобороны России - доку менты, указанные в пункте 1 Инструкции, то есть обусловила исполнение Де партаментом возложенных на него судом обязательств совершением заявите лем ряда действий, не указанных в судебных решениях.
Именно эти не основанные на судебных решениях требования руководи теля Департамента Ильменейкин П.В. по существу полагает незаконными, в связи с чем просит возложить на Министра обороны Российской Федерации 3 обязанность дополнить пункт 1 Инструкции и Приложение № 1 Инструкции, на которые имеются ссылки в письмах должностного лица, положениями, преду сматривающими их применение при обеспечении военнослужащих жилыми помещениями по избранному постоянному месту жительства.
Таким образом, Ильменейкин П.В. фактически усматривает нарушение своих прав в ненадлежащем исполнении Департаментом жилищного обеспече ния Минобороны России обязательства, которое в силу судебного предписания должно быть выполнено без каких-либо дополнительных условий и действий со стороны заявителя.
Однако вопросы правильного и своевременного исполнения судебных ак тов решаются в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполни тельном производстве», которым, в частности, определен механизм принуди тельного исполнения и установлена ответственность за ненадлежащее исполне ние. Эти вопросы решаются судебными приставами-исполнителями структур ных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территори альных органов, но не судом.
Что касается требования Ильменейкина П.В. предопределить содержание пункта 1 Инструкции и Приложения № 1 Инструкции, то разрешение данного вопроса также не входит в компетенцию судебных органов.
Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Исходя из этого конститу ционного принципа, суд не вправе обсуждать вопрос о целесообразности изда ния и дополнения органами государственной власти или должностными лицами нормативных правовых актов, а также возлагать на них обязанность по приня тию иных решений, относящихся к их исключительной компетенции.
Также не подлежит рассмотрению требование Ильменейкина П.В. о при знании незаконным абзаца пятого пункта 13 Инструкции.
При оспаривании этой части нормативного правового акта заявителем высказано предположение, что она будет применяться жилищными органами Минобороны России при обеспечении его жильем. Вместе с тем им не пред ставлено сведений о том, что положения указанного абзаца были фактически применены к нему, и в результате их применения было нарушено его право на жилище. Содержащиеся в заявлении рассуждения о возможном толковании и применении абзаца пятого пункта 13 Инструкции сами по себе не могут слу жить основанием для проверки его законности в судебном порядке.
Таким образом, заявление Ильменейкина П.В. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства и в его принятии сле дует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 134 и статьей 251 ГПК РФ,
определил:
4 Отказать в принятии к производству Верховного Суда Российской Феде рации заявления Ильменейкина Павла Вениаминовича об оспаривании пункта 1, абзаца 5 пункта 13 и Приложения № 1 к Инструкции о предоставлении воен нослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную служ бу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых поме щений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обо роны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, поскольку оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизвод ства.
Возвратить Ильменейкину П.В. уплаченную им государственную пошли ну в размере 200 рублей по квитанции от 22 ноября 2010 г.
На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / '&п&^~~УЛ-\ КС. Жудро