ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 18-КГ12-36
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 25 и ю л я 2 0 1 2 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пирожков В.Н., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу представителя администрации муниципального образования город Краснодар - Скляровой Я.В. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19 августа 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 октября 2011 года по делу по заявлению Нехай Б.А. об оспаривании бездействия администрации муниципального образования г. Краснодар,
установил:
решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19 августа 2011 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 октября 2011 года, заявление Нехай Б.А.
удовлетворено, признаны незаконными отказы департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от 27 мая 2011 года № 14949.26 и № 14950.26. Изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Могилевская, 44, кадастровый номер 23:43:0123070:29, установлено его целевое назначение как «индивидуальное жилищное строительство».
Изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул.
Могилевская, 46, кадастровый номер 23:43:0123070:28, установлено его целевое назначение как «индивидуальное жилищное строительство». Данное решение является основанием для осуществления ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю государственного учета изменений в отношении указанных участков, основанием для заключения администрацией 2 муниципального образования г. Краснодар дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков от 15 января 2010 года № 4300016016, от 5 мая 2010 года № 4300016274.
Определением судьи Краснодарского краевого суда от 27 января 2012 года отказано в передаче надзорной жалобы представителя администрации муниципального образования город Краснодар - Скляровой Я.В. для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 мая 2012 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В кассационной жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар - Скляровой Я.В. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Из материалов дела усматривается, что на основании соглашений от 23 марта 2011 года о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15 января 2010 года № 4300016016, о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 5 мая 2010 года № 4300016274 Нехай Б.А. является арендатором земельных участков, расположенных по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Могилевская, 46, кадастровый номер 23:43:0123070:28, вид разрешенного использования «для размещения магазина», ул. Могилевская, 44, кадастровый номер 23:43:0123070:29, вид разрешенного использования «для размещения здания кафе». Данные соглашения зарегистрированы в установленном законом порядке.
Заявитель обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар по вопросу изменения вида разрешенного использования указанных земельных участков с вида «для строительства магазина», «для строительства 3 кафе» на вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».
Ответами департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 27 мая 2011 года № 14950.26, № 14949.26 Нехай Б.А. отказано в изменении вида разрешенного использования земельных участков.
Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Решением городской Думы Краснодара от 30 января 2007 года № 19 п. 6 утверждены правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (далее - Правила).
В соответствии со статьей 8 Правил изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, а также отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов, а до их утверждения требований СНиП и иных обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Удовлетворяя заявление, суд учел фактические обстоятельства дела, требования законодательства и исходил из того, что находящиеся в пользовании Нехай Б.А. земельные участки расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодара (Ж. 1.2. градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар), где индивидуальное жилищное строительство является основным видом разрешенного использования земельных участков, отсутствуют правовые основания для отказа в изменении вида разрешенного использования данных земельных участков.
Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда, ссылок на существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не содержат.
Следует отметить также, что одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, который предусматривает недопустимость пересмотра окончательного решения суда исключительно в целях проведения повторного слушания по делу и постановления нового решения. Пересмотр окончательного решения суда возможен лишь с целью исправления судебных ошибок при неправильном применении правовых норм.
Отклонение от данного принципа допустимо исключительно при наличии существенных и неоспоримых обстоятельств.
4 Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание положения статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы кассационной жалобы представителя администрации муниципального образования город Краснодар - Скляровой Я.В. не могут служить достаточным основанием ее передачи для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать представителю администрации муниципального образования город Краснодар - Скляровой Я.В. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии пр ^административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Н. Пирожков