ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№АКПИ12-1078
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 23 и ю л я 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зайцев В.Ю., изучив заявление Муртазалиева Алиасхаба Исламовича об оспаривании в части нормативного правового акта, взыскании материального вреда, компенсации морального вреда,
установил:
Муртазалиев А.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать статью 67 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 23 октября 1973 г.
№ 778 (далее - Положение), недействительной в части, запрещающей сотруднику милиции уволиться из органов внутренних дел по собственной инициативе, а также обязать Правительство Российской Федерации возместить материальный и моральный вред, причиненный Положением, в размере 557.795 руб. за счет Российской Федерации.
Нахожу, что настоящее заявление не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции применительно к пункту 1 части первой статьи 134 ГПК РФ как не подлежащее рассмотрению и разрешению по правилам гражданского судопроизводства.
Из содержания статей 251, 253 ГПК РФ следует, что предметом судебного рассмотрения могут быть лишь нормативные правовые акты, которые на время их оспаривания являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения.
Нормативные правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут, вследствие чего такие акты не могут быть предметом судебной проверки.
2 Статья 67 Положения определяет основания увольнения из органов внутренних дел в запас Вооруженных Сил СССР лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава. В частности, ее пунктом «ж» предусмотрено, что по собственному желанию увольняются женщины, не имеющие возможности продолжать службу по семейным обстоятельствам.
В настоящее время действует Федеральный закон от 30 ноября 2011 г.
№ 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который регулирует правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел. Регламентирован этим Федеральным законом и вопрос увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82, статья 84).
До вступления в силу 1 января 2012 г. названного Федерального закона действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, которое также содержало правовое регулирование увольнения сотрудников органов внутренних дел со службы по собственному желанию.
Таким образом, оспариваемый заявителем пункт «ж» статьи 67 Положения, предоставляющий право уволиться из органов внутренних дел по собственному желанию только женщинам, не имеющим возможности продолжать службу по семейным обстоятельствам, фактически утратил силу в связи с принятием более позднего акта и не применяется при увольнении сотрудников органов внутренних дел со службы в органах внутренних дел.
Согласно разъяснению, данному в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», недействующим нормативным правовым актом следует считать акт формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта.
Поскольку в настоящее время оспариваемая правовая норма является фактически недействующей, утратила силу и не применяется на территории Российской Федерации, она не может нарушать права и свободы граждан, в том числе заявителя. В связи с чем требование Муртазалиева А.И. об оспаривании в части статьи 67 Положения не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Требования заявителя о взыскании причиненного Положением материального и морального вреда неразрывно связаны с основным и также не могут быть рассмотрены и разрешены по правилам гражданского судопроизводства.
Руководствуясь пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ,
определил:
3 Муртазалиеву Алиасхабу Исламовичу в принятии заявления отказать.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Ю. Зайцев