ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ дело №50-КГ 12-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 и ю л я 20 1 2г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации М.В.Задворнов, изучив кассационную жалобу Министерства труда и социального развития Омской области по материалам истребованного дела по исковому заявлению Филипповой Т.Д. к Казённому учреждению Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по г.Омску», «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения Советского административного округа г.Омска», Министерству труда и социального развития Омской области, Правительству Омской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,
установил:
Филиппова Т.Д. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что обратилась в Министерство труда и социального развития Омской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако решением от 16 сентября 2008г. ей было отказано в присвоении данного звания, так как , по мнению ответчика, почётная грамота Фонда социального страхования Российской Федерации, которой награждена истец, не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде. В 2011 г. она повторно обратилась с данным заявлением в Казённое учреждение Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по г.Омску», однако ей также было отказано. Отказы считала незаконными, полагала обязать ответчика присвоить ей звание «ветеран труда» с момента первого обращения, то есть с сентября 2008г.
Решением Советского районного суда г.Омска от 12 января 2012г. в удовлетворении иска Филипповой Т.Д. отказано.
2 Определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 14 марта 2012г. решение суда первой инстанции было отменено и постановлено новое решение, которым признано право истца на присвоение звания «ветеран труда», а Министерство труда и социального развития Омской области было обязано подготовить и направить в Правительство Омской области проект распоряжения о присвоении Филипповой Т.Д. звания «ветеран труда».
В кассационной жалобе Министерство труда и социального развития Омской области, считая принятое по делу определение суда апелляционной инстанции незаконным, просит его отменить.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2012г. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.2 ст. 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра определения апелляционной инстанции в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется и правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награждённых ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пп.2 п.1 ст.7), и предоставляет право субъектам Российской Федерации определять порядок и условия присвоения звания «ветеран труда» (п.4 ст.7).
Согласно ч.1 ст.1 Закона Омской области от 24 апреля 2006г. № 781-03 «О присвоении звания «Ветеран труда» на территории Омской области», данное звание присваивается лицам, проживающим на территории Омской области, награждённым орденами и медалями, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённых ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
3 Судом установлено, что на основании приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 22 апреля 2002г. № 115-кр Филиппова Т.Д. награждена Почётной грамотой за заслуги в обеспечении деятельности фонда по управлению средствами государственного социального страхования Российской Федерации.
Отменяя решение суда первой инстанции, который исходил из того, что данная почётная грамота не является ведомственным знаком отличия в труде, а Фонд социального страхования РФ не входит в систему органов исполнительной власти, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда руководствовалась следующим.
Согласно Положению о Фонде социального страхования РФ, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994г. № 101, данный Фонд управляет средствами государственного социального страхования РФ и является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Председатель Фонда социального страхования РФ назначается Председателем Правительства РФ.
Основной задачей Фонда является обеспечение государством гарантированных социальных прав граждан при реализации последними функций, закреплённых ч.2 ст.7 Конституции РФ.
Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 16 июля 1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ и Законодательством РФ осуществляет управление системой обязательного социального страхования.
Согласно ст.1 вышеуказанного Федерального закона, обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения.
В соответствии с Указом Президента РФ от 20 марта 2001г. № 318 Фонду социального страхования РФ предоставлено право по изданию нормативных правовых актов, то есть актов, которые затрагивают права и обязанности граждан, устанавливающих правовой статус организаций или носящих межведомственный характер.
Таким образом, Фонд социального страхования РФ является государственным учреждением и его территориальные органы составляют единую систему органов управления средствами обязательного социального страхования в Российской Федерации. На ФСС РФ возложены задачи по реализации государственных функций в сфере социальной политики государства.
Кроме того, в соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23 февраля 1999г. «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», для присвоения звания «ветеран труда» работникам Фонда социального страхования Российской Федерации или работникам его системы следует учитывать как ведомственные знаки отличия в труде - нагрудный знак «За 4 заслуги в государственном социальном страховании» и Почётную грамоту Фонда социального страхования Российской Федерации.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке исследованных ранее доказательств и обстоятельств по делу, и не могут повлиять на отмену или изменение, обжалуемых судебных постановлений, так как право оценки доказательств суду кассационной инстанции не предоставлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Министерству труда и социального развития Омской области в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации М.В.Задворнов