ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №78-КГ12-11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва «23» и ю л я 2 0 1 2 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Корчашкина Т.Е., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Александрова В.Н. на решение Октябрьского районного суда СанктПетербурга от 14 декабря 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 января 2012 года по делу по иску Александрова Всеволода Николаевича к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения и выплате образовавшейся задолженности,
установила:
Александров В.Н. обратился в суд с иском к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга, в котором просил обязать ответчика включить его в списки военнослужащих, непосредственно участвовавших в одном из видов деятельности, указанных в Перечне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», и произвести перерасчет назначенной ему пенсии, ссылаясь на то, что он является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, ветераном подразделений особого риска, инвалидом 2 группы по заболеванию, полученному в период военной службы. Пенсия ему выплачивается Военным комиссариатом города Санкт-Петербурга, однако ответчик отказывается в добровольном порядке увеличивать её размер.
Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14 декабря 2011 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 января 2012 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
2 В кассационной жалобе Александрова В.Н. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 21 мая 2012 года дело было истребовано в Верховный Суд РФ для проверки доводов жалобы по его материалам.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Судом установлено, что Александров В.Н. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно удостоверению, выданному 5 мая 1994 года, серия ОРЩ № 003312, Александров В.Н. имеет право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «б» пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2123-1.
В соответствии со справкой, выданной 28 марта 1994 года, серия ВТЭ-237 № 040940, истец является инвалидом 2 группы в связи с заболеванием, полученным в период военной службы бессрочно.
Согласно справке ФГУ «Войсковая часть 77510» от 14 июля 2011 года Александров В.Н. с 1 июля 1996 года по 20 июня 1969 года во время прохождения службы в войсковой части 77510 участвовал в работах по разработке, испытанию ядерных зарядов, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, а также в деятельности по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении и имеет стаж 2 года и 9 месяцев указанных работ.
В соответствии с пунктом «б» статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом 3 наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру, при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
В целях обеспечения эффективной адресной социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации Президентом Российской Федерации 23 августа 2000 г. был издан Указ № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", пунктом 1 которого утвержден прилагаемый Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки».
Подпунктами «г» и «д» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации № 1563 Правительству Российской Федерации предписано установить военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в Перечне, соответственно должностной оклад (тарифную ставку) и оклад по воинской должности в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности, предусмотренных соответственно штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 857-64 от 17 ноября 2000 года был утвержден закрытый Перечень организаций и воинский частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (далее - Перечень организаций и воинских частей), в который включены действующие организации и воинские части, входящие в состав ядерного оружейного комплекса.
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 9 августа 2005 года № 949 «О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" Правительству России поручено определить перечень расформированных 4 войсковых частей Минобороны России, в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем видов деятельности, утвержденным Указом Президента Российской Федерации № 1563.
Такой Перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР) и военных представительств Министерства обороны Российской Федерации (Министерства обороны Российской СССР) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 года № 548-38.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 года № 548-38 были утверждены изменения, внесенные в абзац третий пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2000 года № 857-64, согласно которым Министру обороны Российской Федерации предоставлено право утверждать перечень воинских должностей, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), воинских частей и военных представительств, прохождение службы в которых предусматривало непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных Перечнем видов деятельности.
15 февраля 2006 года Министром обороны Российской Федерации утвержден соответствующий Перечень воинских должностей, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), воинских частей и военных представительств, прохождение службы в которых предусматривало непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных Перечнем видов деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1563.
На основании вышеуказанных нормативно-правовых актов, суд пришел к правильному выводу о том, что право на получение социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 1563, возникает при наличии двух условий: во-первых, соответствующий вид деятельности должен быть указан в Перечне видов деятельности; во-вторых, включение воинских должностей, организаций и воинских частей в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляется этот вид деятельности, в Перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), в которых осуществлялись виды деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, а также в Перечень воинских должностей, воинских частей и военных представительств, прохождение службы в которых предусматривало непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных Перечнем видов деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
5 Поскольку истец был уволен с военной службы с должности, не предусматривающей непосредственное участие в деятельности, установленной Указом, суд пришел к правильному выводу о том, что истец не может быть отнесен к лицам, на которых распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные названным Указом и основания для перерасчета назначенной ему пенсии в соответствии с данным Указом отсутствуют.
Довод Александрова В.Н. о том, что он имеет право на получение указанной меры социальной поддержки по основаниям, установленным пунктом «в» Указом Президента Российской Федерации № 1563 как лицо, командировавшееся на срок не менее 30 суток на Центральный полигон Российской Федерации в целях выполнения одного из видов деятельности, указанных в Перечне, проверялся судом и правомерно им отвергнут, поскольку названный пункт определяет размер оплаты труда действующих военнослужащих и гражданского персонала. Учитывая, что Александров В.Н.
в настоящее время является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, размер его пенсии исчислен из денежного содержания военнослужащего по иной должности, нежели та, которая бы давала право на установление коэффициентов к денежному содержанию, то вышеуказанное правовое регулирование на него не распространяется.
По тем же основаниям судом отвергнуты доводы о возможности применения подпункта «б» названного Указа Президента Российской Федерации, поскольку оь также определяет порядок исчисления дополнительного материального обеспечения и её предельный размер и не определяет категории лиц, которым такая мера социальной поддержки может быть предоставлена.
Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием к отмене состоявшихся судебных постановлений, поскольку указанных выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о таких допущенных нарушениях норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ служили бы достаточным основанием к отмене вступивших в законную силу судебных постановлений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Александрову В.Н. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации К <р / У7Л& Корчашкина Т.Е.