ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №81-КП2-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва «19» июля 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив истребованное по кассационной жалобе Чульжановой Любови Ильиничны дело по иску Чульжановой Любови Ильиничны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Междуреченске Кемеровской области о назначении социальной пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Чульжанова Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Междуреченске Кемеровской области о назначении социальной пенсии, в обоснование которого ссылалась на то, что приобрела право на получение социальной пенсии на основании положений статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как постоянно проживающий на территории Российской Федерации гражданин из числа малочисленных народов Севера, достигший пенсионного возраста. В соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утверждённым Правительством Российской Федерации от 24 марта 2000 г. №255, к коренным малочисленным народам Российской Федерации относятся шорцы, проживающие на территории Кемеровской области, принадлежность истца к указанной национальности подтверждено свидетельством о рождении. Между тем ответчик незаконно отказал в назначении ей названного вида пенсионного обеспечения, мотивируя отказ тем, что она не проживает на конкретных 2 территориях, определённых Перечнем районов проживания малочисленных народов Севера, утверждённым Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. №631 -р, в связи с чем не имеет право на получение социальной пенсии согласно приведённой выше нормы Федерального закона.
Указанные действия ответчика послужили основанием для обращения Чульжановой Л.И. в суд с настоящим иском, в котором истец просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 августа 2009 г. №276, обязать ответчика назначить социальную пенсию по старости с момента первоначального обращения с заявлением.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 июля 2011 г. исковые требования удовлетворены.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 сентября 2011 г. состоявшееся решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований Чульжановой Л.И. отказано.
Заявителем после 1 января 2012 г. подана жалоба, поименованная надзорной, в которой ставится вопрос об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 сентября 2011 г. и оставлении в силе решения Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 июля 2011 г.
Между тем в соответствии со статьями 1, 4 Федерального закона от 9 декабря 2010г. № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» жалобы на вступившие в законную силу определения и решения районных судов, принятые ими по первой инстанции, апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум соответственно верховного суда республики, краевого, областного и равных им судов, и постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, поданные в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации после 31 декабря 2011г., рассматриваются в кассационном порядке.
Таким образом, поданная заявителем жалоба подлежит рассмотрению в кассационном порядке по правилам главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010г. № 353-ФЗ.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2012 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит либо определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в 3 судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, либо определение о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушении норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с действующим законодательством шорцы отнесены к малочисленным народам Российской Федерации и к малочисленным народам Севера, к районам проживания которых отнесена территория Кемеровской области, в связи с чем истец имеет право на назначение пенсионного обеспечения на основании статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Суд кассационной инстанции, принимая решение об отмене судебного решения и отказе в удовлетворении иска, пришёл к выводу о том, что назначение пенсии коренным малочисленным народам связано с местом проживания этих народов в определённых районах Севера и приравненных к нему областях, перечень которых утверждён Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. №631-р.
Так, в соответствии с положениями статьи 11 Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», содержащей определение коренных малочисленных народов Российской Федерации, под данной категорий лиц понимаются народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в 4 Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. № 255 утверждён Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, в котором перечислены наименования малочисленных народов Севера и субъектов Российской Федерации, на территории которых они проживают. В соответствии с; указанным Перечнем к числу малочисленных народов Севера, проживающих на территории Кемеровской области, относятся шорцы.
Шорцы включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г.
№536-р.
Вместе с тем в соответствии с приведёнными нормами законодательства для признания гражданина лицом из числа малочисленных народов Севера, постоянно проживающих в Российской Федерации, и, как следствие, признания за ним права на социальное пенсионное обеспечение, необходима совокупность условий, одним из которых является проживание на территориях традиционного расселения своих предков.
Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации № 63]-р от 8 мая 2009 г., в который город Междуреченск Кемеровской области, где проживает истец, не включён.
Доводы жалобы о том, что нормы Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» для реализации права на социальное пенсионное обеспечение не устанавливают обязанности проживания коренных малочисленных народов в определённых районах Севера и приравненных к нему местностях, не могут служить правовым основанием для пересмотра в кассационном порядке обжалуемого судебного постановления, поскольку названный Федеральный закон, предусматривая право на социальную пенсию граждан из числа малочисленных народов Севера, не содержит положений, непосредственно определяющих понятие данной категории лиц, которое, между тем, приведено в нормах специального законодательства, устанавливающего правовые основы гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 5
определила:
в передаче кассационной жалобы Чульжановой Л.И. с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /7 / / ^л Г.А. Гуляева