ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№78-КГ12-12
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 19 и ю л я 2 0 1 2 г .
Судья Верховного Суда Российской Федерации Задворнов М.В., изучив кассационную жалобу Министерства финансов РФ в лице Отделения по Петроградскому району Управления Федерального казначейства по СанктПетербургу по делу по иску Широковой Т.В. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании единовременного пособия,
установил:
Широкова Т.В. обратилась в суд с данным иском, ссылаясь на то, что является вдовой Широкова В.К., который, являясь сотрудником органов уголовноисполнительной системы и имеющий специальное звание лейтенанта внутренней службы был направлен в служебную командировку по проведению контртеррористической операции на территории Чеченской Республики 8 марта 2000г. принимал участие в боевой операции и скончался от полученных ранений. Заключением служебной проверки, утверждённым Руководителем оперативной группы УИС Минюста РФ на Северном Кавказе, заместителем командующего ОГВ (С) Минюста РФ установлено, что смерть Широкова В.К.
наступила при исполнении служебных обязанностей в боевой обстановке.
Посмертно Широкову В.К. присвоено звание Героя Российской Федерации.
Просила взыскать в её пользу с ответчика единовременное пособие, предусмотренное ст. 21 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ, в эазмере 600 000 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб.
Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2011г. иск Широковой Т.В. был удовлетворён. Постановлено взыскать с Министерства финансов РФ за счёт казны РФ в пользу Широковой Т.В. единовременное денежное пособие, предусмотренное ст. 21 ФЗ «О 2 противодействии терроризму» от 6 марта 2006г. в размере 600 000 руб., расходы на оплату услуг представителя - 10 000 руб.
Определением судебной коллегии по гражданским делам СанктПетербургского городского суда от 29 марта 2012г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Министерство финансов Российской Федерации ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2012г. дело было истребовано для проверки в кассационном порядке в Верховный Суд Российской Федерации.
При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а. также защита охраняемых законом публичных интересов.
В кассационной жалобе Министерство финансов Российской Федерации указывает на допущенные судами существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Пунктом 2 ст. 21 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 6 марта 2006г. установлено, что в случае гибели (смерти) лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 600 000 руб.
Согласно ст.21 вышеуказанного Закона, Правительством РФ утверждены правила по возмещению вреда, причинённого жизни и здоровью лиц, участвующих в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, которыми установлено, что порядок представления документов в случае гибели (смерти) лица, сотрудничавшего на постоянной или временной основе с федеральным органом исполнительной власти, определяется соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2008г. № 105 «О возмещении вреда, причинённого жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом» утверждён механизм возмещения вреда, причинённого жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом.
В силу данного порядка, федеральный орган исполнительной власти в течение 30 рабочих дней с даты получения документов проводит служебное расследование обстоятельств гибели (смерти) лица, участвующего в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом. На основании заключения, составленного по итогам служебного расследования, руководитель федерального органа исполнительной власти принимает решение о выплате либо отказе в выплате единовременного пособия. В случае отказа в выплате единовременного пособия заявителю направляется письменное извещение с указанием причин отказа.
Министерство Финансов РФ не является федеральным органом исполнительной власти, участвующим в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, и получателем средств бюджета, выделяемых на финансовое обеспечение данного вида расходов. Обязанность Российской Федерации в лице финансового органа возместить вред за счёт казны РФ предусмотрена статьями 1069, 1070, 1071 Гражданского кодекса РФ, однако данными статьями устанавливается ответственность государства за вред, причинённый государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами, а также незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, и к рассматриваемым правоотношениям они не применимы, тем более при наличии специального правового регулирования.
Таким образом, по вопросу выплаты единовременного пособия, в данном случае, следовало обратиться в Министерство юстиции Российской Федерации.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем, дело вместе с кассационной жалобой Министерства финансов Российской Федерации следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационную жалобу Министерства Финансов Российской Федерации с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации М.В.Задворнов