ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 19-КГ12-12
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 17 и ю л я 2 0 1 2 г .
Судья Верховного Суда Российской Федерации Задворнов М.В., изучив кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району Ставропольского края по материалам истребованного дела по иску Поповой В.И. к ГУ УПФ РФ по Арзгирскому району о признании периодов работы в качестве медицинской сестры для назначения досрочной трудовой пенсии, включении этих периодов в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
установил:
Попова В.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 1 июля 2011г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, однако в назначении данной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не был включён период её работы с 1 октября 1983г. по 1 октября 2008г. в должности медсестры детского сада №13 с.Арзгир Арзгирского района Ставропольского края. Также ей было отказано в льготном исчислении специального трудового стажа. Считала решение пенсионного органа незаконным.
Решением Арзгирского районного суда Ставропольского края от 18 октября 2011г. исковые требования Поповой В.И. удовлетворены в части включения спорного стажа в должности медсестры детского сада №13 с.Арзгир в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязания назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности со дня вынесения решения, то есть с 18 октября 2011г.
2 Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 6 декабря 2011г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2012г. дело истребовано для проверки в кассационном порядке в Верховный Суд Российской Федерации.
В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Арзгирскому району Ставропольского края ставится вопрос о её передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Арзгирскому району Ставропольского края указывает на допущенные судами существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.
7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Вышеуказанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п. 2 ст.27 данного Федерального закона от 17 декабря 2001г.
№ 173-ФЗ, согласно которым законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать соответствующие Списки и Правила.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
3 Судом установлено, что Попова В.И. в спорный период с 1 октября 1983г.
по октября 2008г. работала медицинской сестрой детского сада колхоза «Красный Октябрь» и медицинской сестрой детского сада №13 с.Арзгир Арзгирского района Ставропольского края.
Наименование учреждения «детский сад» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 не предусмотрено.
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утверждённым Постановлением Правительства от 29 октября 2002г. № 781 предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периодов работы в учреждениях здравоохранения, то есть право на досрочное назначение трудовой пенсии даёт только выполнение работы установленной Списком, а именно - работы по определённой должности, профессии, при определённых условиях труда и наименовании учреждения, в котором данная работа выполнялась.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Однако, ни Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066, не предусматривалось право указанной категории работников на включение в специальный стаж периодов трудовой деятельности в учреждениях, не входящих в систему учреждений здравоохранения и не включённых в соответствующую номенклатуру учреждений.
Таким образом, по мнению ГУ УПФ РФ по Арзгирскому району Ставропольского края, спорный период работы истца в должности медсестры детского сада не может быть включён в стаж для назначения досрочной 4 трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с кассационной жалобой ГУ УПФ РФ по Арзгирскому району Ставропольского края следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району Ставропольского края с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации р/'/Зс.сС^*1^'/'**'*^*"^ М.В.Задворнов