ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 6-КГ12-6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 16 июля 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив кассационную жалобу Военного комиссариата Рязанской области по материалам истребованного дела по иску Печерских Игоря Васильевича к Военному комиссариату Рязанской области о признании права на пенсию, назначении пенсии за выслугу лет,
установила:
Печерских И.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Рязанской области о признании права на пенсию, назначении пенсии за выслугу лет, в обоснование которого ссылался на то, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 80 по личному составу был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. На день увольнения он имел воинское звание «подполковник», выслуга лет на военной службе составила 25 лет 1 месяц. При указанных обстоятельствах истец полагал, что в соответствии с действующим законодательством приобрёл право на назначение пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации. В связи с тем, что после увольнения с военной службы Печерских И.В. был принят на правоохранительную службу в Федеральную службу налоговой полиции, и с 1 июля 2003 г. в связи с её упразднением продолжил службу в Федеральной службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, пенсия как военнослужащему ему не назначалась. Вступившим в законную силу приговором Рязанского областного суда от 15 февраля 2010 г.
истец был осуждён к лишению свободы, в качестве дополнительного наказания был лишён имевшегося у него на период службы в Федеральной службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ специального звания «полковник полиции». Приказом начальника Управления 2 ФСКН по Рязанской области от 4 июня 2011 г. № 104-лс Печерских И.В. был уволен с правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда и исключён из списков состава Управления, в связи с чем утратил право на назначение пенсии в связи с прохождением правоохранительной службы.
Вместе с тем, являясь офицером Вооружённых Сил России в запасе и имея необходимую для назначения пенсионного обеспечения выслугу лет военной службы, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако получил отказ на том основании, что выплата пенсии должна производиться ему по последнему месту службы, то есть по линии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Считая отказ пенсионного органа незаконным, Печерских И.В. просил суд признать за ним право на пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации с 1 июня 2010 г. и обязать Военный комиссариат Рязанской области назначить пенсию за выслугу лет с указанной даты с учетом имевшейся у него на день увольнения с военной службы выслуги лет, воинского звания и должности.
Представитель Военного комиссариата Рязанской области иск не признал.
Решением Советского районного суда г.Рязани от 17 января 2012 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 14 марта 2012 г., исковые требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Военного комиссариата Рязанской области ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 июня 2012 г. дело истребовано в Е1ерховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение: об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
3 Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что Печерских И.В. проходил военную службу, на день увольнения из Вооружённых Сил Российской Федерации имел выслугу лет 25 лет 1 месяц, приказом Министра обороны России по личному составу от 3 февраля 1994 г. № 80 был уволен с военной службы с зачислением в запас с правом ношения военной формы одежды. На день увольнения состоял в должности командира парашютно-десантного полка воздушно-десантной дивизии и имел воинское звание - «подполковник».
Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу по контракту, и членов их семей, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противог ожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нём категорий граждан с учётом специфики прохождения ими военной и иной правоохранительной службы как особого вида трудовой деятельности, предусматривающий для этих ли ц право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста и при определённых условиях, в частности при соответствующей выслуге лет. Кроме того, к условиям приобретения права на такого рода пенсию относится и наличие у лица воинского или специального звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего или лица, служащего в правоохранительных органах.
Принимая решение об удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции правомерно исходил 43 того, что Печерских И.В. в установленном законом порядке не был лишён статуса военнослужащего и воинского звания, на момент увольнения из Вооружённых Сил Российской Федерации имел необходимую для назначения пенсии выслугу лет военной службы, в связи с чем права истца в области пенсионного обеспечения производив! от его служебной деятельности в качестве военнослужащего.
Тот факт, что Печерских И.В. при наличии права на пенсию за выслугу лет обратился за её назначением по линии Министерства обороны Российской Федерации по истечении времени с момента увольнения, не умоляет его законного права на пенсионное обеспечение, заслуженное предшествующей военной службой, а является основанием для применения положений статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1, согласно которым при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
4 В кассационной жалобе заявитель ссылается на то, что военная пенсия не может быть назначена истцу в связи с тем, что последним местом его службы являются органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. При этом заявитель ссылается на статью 11 вышеприведённого закона, согласно которой пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется в зависимости от последнего места службы этих лиц.
С приведённым толкованием названной нормы согласиться нельзя, поскольку правой статус лиц, проходящих военную службу и лиц, осуществляющих правоохранительную службу в соответствующих органах государственной власти, различен и определяется самостоятельными специальными законами.
Федеральным законом о г 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которым военная служба определена как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым в процессе осуществления той или иной службы.
То обстоятельство, что назначение и выплата пенсии военнослужащим и лицам, проходившим правоохранительную службу, осуществляются по нормам и в порядке общего для указанных категорий граждан Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г, №4468-1, не означает, что они имеют общий правовой статус для целей пенсионного обеспечения, а направлено на обеспечение лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу и имеющим право на пенсию за выслугу лет, равные правовые условия реализации данного права, возможность учёта предыдущей выслуги лет при ротации кадров на военной и правоохранительной службе.
Принимая во внимание изложенное, достаточных оснований для передачи кассационной жалобы Военного комиссариата Рязанской области с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 5
определила:
отказать Военному комиссариату Рязанской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / / / / ^___^ С^7/ / Г.А. Гуляева