ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 20-КГ12-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 4 и ю л я 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Еременко Т.И., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу генерального директора ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» Кавтарова К.М. на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 11 августа 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 сентября 2011 года по делу по заявлению Умудалиевой Н.О. к ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков и администрации городского округа «город Дербент» о признании недействительным постановления главы администрации г. Дербента от 19 ноября 2007 года № 93/65 «Об отмене постановления главы администрации г. Дербента от 26 мая 1999 года № 53/3 «Об отводе земель г. Дербента Умудалиевой Н.О. для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома»; признании недействительным постановления главы администрации г. Дербента от 19 марта 2009 года № 26/1 о предоставлении ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» земельного участка в кадастровом квартале № 05:42:0000 62 в собственность платно в части земельного участка площадью 2,0598 га, предоставленного Умудалиевой Н.О. для строительства индивидуального жилого дома постановлением главы администрации; кадастрового плана земельного участка площадью 3,6254 га и решения о присвоении кадастрового № 05:42:000062:97, зарегистрированного в Управлении Роснедвижимости Дербентского городского филиала ФГУ ЗКП по РД 29 апреля 2009 года;
свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок № 05-05-08/017/2009-263 от 17 июля 2009 года на имя ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» в части земельного участка площадью 0,0598 га, предоставленного Умудалиевой Н.О. для строительства индивидуального жилого дома постановлением главы администрации г. Дербента от 26 мая 1999 года № 53/3;
встречному иску ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» к Умудалиевой Н.О. и администрации городского округа «город Дербент» о признании недействительным постановления главы администрации г. Дербента от 2 октября 2006 года № 89/44 «О переводе земель поселений г. Дербента в собственность Умудалиевой Н.О.», обязании Умудалиевой Н.О. снести самовольно возведенное на принадлежащем ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» земельном 2 участке жилое строение и каменное ограждение земельного участка и вернуть собственнику ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» находящийся в незаконном владении и пользовании земельный участок площадью 0,0598 га, расположенный в кадастровом квартале № 05:42:0000 62 г. Дербента; встречному иску администрации городского округа «город Дербент» к ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков», Объединению организаций профсоюзов РД и Умудалиевой Н.О. о признании недействительным и расторжении договора купли-продажи от 25 сентября 2008 года нежилого здания стадиона «Урожай» полезной площадью 2527,3 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Советская, 13, за 5150 тыс. руб., с передачей покупателю земельного участка общей площадью 4,5420 га, необходимого для использования стадиона, заключенного между ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» и Объединением организаций профсоюзов РД, как ничтожной сделки; признании недействительной записи о регистрации права собственности на нежилое здание стадиона «Урожай» полезной площадью 2527,3 кв.м. № 05-05-08/017/2009-262 от 17 июля 2009 года, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Советская, 13, правообладателем которого является ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» (свидетельство о государственной регистрации права собственности);
признании недействительным постановления главы администрации г. Дербента от 19 марта 2009 года № 26/1 «О предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в собственность ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков»; признании недействительным и расторжении договора купли-продажи земельного участка от 4 июня 2009 года № 619, заключенного между комитетом по управлению имуществом г. Дербента и ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков», как ничтожной сделки; признании недействительным акта согласования границ земельного участка площадью 3,6254 га, расположенного в кадастровом квартале № 05:42:000062:97, правообладателем которого является ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков»; признании недействительным решения о присвоении кадастрового номера № 05:42:000062:97 (кадастровый паспорт от 29 апреля 2009 года); признании недействительной записи о регистрации права собственности № 05-05-08/017/2009263 от 17 июля 2009 года на земельный участок площадью 3,6254 га, расположенный в кадастровом квартале № 05:42:000062:97, правообладателем которого является ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» (свидетельство о государственной регистрации права собственности); обязании ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» привести земельный участок площадью 3,6254 га, расположенный в кадастровом квартале № 05:42:000062:97, в первоначальное состояние и использовать его по целевому назначению (для спортивных и оздоровительных целей),
установил:
решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 11 августа 2011 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 сентября 2011 года, заявление 3 Умудалиевой Н.О. удовлетворено полностью, требования администрации г.
Дербента удовлетворены частично, признаны недействительными: постановление главы администрации г. Дербента от 19 ноября 2007 года № 93/65 «Об отмене постановления главы администрации г. Дербента от 26 мая 1999 года № 53/3 «Об отводе земель г. Дербента Умудалиевой Н.О. для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома»; постановление главы администрации г. Дербента от 19 марта 2009 года № 26/1 о предоставлении ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» земельного участка в кадастровом квартале № 05:42:0000 62 в собственность платно, в части земельного участка площадью 0,0598 га, предоставленного Умудалиевой Н.О. для строительства индивидуального жилого дома; кадастровый план земельного участка, площадью 3,6254 га и решение о присвоении кадастрового № 05:42:000062:97, зарегистрированное в Управлении Роснедвижимости Дербентского городского филиала ФГУ ЗКП по РД 29 апреля 2009 года, в части земельного участка площадью 0,0598 га, предоставленного Умудалиевой Н.О. для строительства индивидуального жилого дома; свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок № 05-0508/017/2009-263 от 17 июля 2009 года на имя ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» в части земельного участка площадью 0,0598 га, предоставленного Умудалиевой Н.О. для строительства индивидуального жилого дома постановлением главы администрации г. Дербента от 26 мая 1999 года № 53/3;
пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 4 июня 2009 года № 619, заключенного между комитетом по управлению имуществом администрации г.
Дербента и ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков», в части цены земельного участка. ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» обязано привести земельный участок и расположенные на нем нежилые строения в первоначальное состояние и использовать их по целевому назначению (для спортивных и оздоровительных целей). В удовлетворении требований ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» отказано.
Определением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 30 января 2012 года в передаче надзорной жалобы генерального директора ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» Кавтарова К.М. для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказано.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2012 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В кассационной жалобе, поименованной надзорной жалобой (подана 21 марта 2012 года), ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
При изучении доводов кассационной жалобы генерального директора ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» Кавтарова К.М. по материалам истребованного дела установлены основания для передачи кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального 4 права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Удовлетворяя требования Умудалиевой Н.О. полностью, требования администрации г. Дербента частично и отказывая в удовлетворении требований ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков», суд исходил из того, что спорный земельный участок предоставлен Умудалиевой Н.О. в установленном законом порядке, ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» не представлен оригинал постановления главы администрации г. Дербента от 19 ноября 2007 года № 93/65 «Об отмене постановления главы администрации г. Дербента от 26 мая 1999 года № 53/3 «Об отводе земель г. Дербента Умудалиевой Н.О. для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома», оригинал данного постановления отсутствует в архиве администрации г. Дербента, что подтверждается письмом администрации г. Дербента от 14 июля 2011 года. Отсутствуют основания для применения срока исковой давности по заявленным Умудалиевой Н.О. и администрацией г. Дербента требованиям.
По мнению подателя кассационной жалобы, с вынесенными судебными постановлениями нельзя согласиться по причине неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значения для дела, несоответствия выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушения и неправильного применения норм материального и процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 Постановления от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая во внимание положения статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, 5 о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
В кассационной жалобе генеральный директор ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» Кавтаров К.М. указывает, что Умудалиевой Н.О. пропущен трехмесячный срок, установленный Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, для обращения в суд с требованием о признании недействительным постановления главы администрации г. Дербента от 19 ноября 2007 года № 93/65 «Об отмене постановления главы администрации г. Дербента от 26 мая 1999 года № 53/3 «Об отводе земель г. Дербента Умудалиевой Н.О. для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома», что является в соответствии со статьей 256 указанного Кодекса самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления в данной части.
Данный процессуальный срок пропущен Умудалиевой Н.О. по неуважительным причинам.
Между тем, данное обстоятельство, по мнению Кавтарова К.М., в нарушение требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не учтено судом при принятии решения.
Доводы кассационной жалобы о существенном нарушении судом норм процессуального права заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности обжалуемых судебных постановлений, в связи с чем кассационную жалобу генерального директора ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» Кавтарова К.М. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационную жалобу генерального директора ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» Кавтарова К.М. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /Л^ж/> ^ / Ц^^^С^^^^^^' Т.П. Еременко