ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №41-КГ 12-8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 11 и ю л я 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Назарова А.М., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Фольварковой В.А.
на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 15 ноября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23 января 2012 года по делу по иску Фольварковой В. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
установила:
Фольваркова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что 1 июля 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако решением пенсионного органа от 16 сентября 2011 года ей отказано в назначении требуемой пенсии ввиду недостаточности специального стажа, который на момент ее обращения составил 17 лет 7 месяцев 18 дней. Полагая, что данный отказ противоречит законодательству, регулирующему спорные правоотношения, Фольваркова В.А. просила признать отказ в назначении пенсии незаконным, включить в льготный стаж периоды работы старшей медицинской сестрой в яслях-саду 2 №74 ГОРОНО г. Таганрога с 1 марта 1985 года по 4 января 1988 года, старшей медицинской сестрой в яслях-саду № 69 АО «Таганрогский комбайновый завод» с 8 января 1988 года по 30 июня 1997 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации 16 ноября 2005 года и с 29 сентября 2009 года по 30 октября 2009 года.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 15 ноября 2011 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23 января 2012 года, в иске Фольварковой В.А. отказано.
Фольварковой В.А. 10 мая 2012 года подана кассационная жалоба, поименованная ею надзорной жалобой, в которой ставится вопрос о передаче кассационной жалобы Фольварковой В.А. с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24 мая 2012 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
В силу части 2 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.
Выражая несогласие с принятыми по делу судебными актами, заявитель жалобы по существу указывает на необходимость включения в специальный 3 стаж периода ее работы старшей медицинской сестрой в яслях-саду № 69 АО «Таганрогский комбайновый завод» с 1 октября 1993 года по 30 июня 1997 года, то есть после 1 октября 1993 года - даты введения в действие Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое предусматривало включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости работникам здравоохранения, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях - садах.
Между тем доводы, приведенные заявителем в рассматриваемой кассационной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы судов первой и второй инстанций и ставящих под сомнение законность судебных актов, постановленных по данному делу, в обжалуемой части.
Как видно из содержания жалобы, Фольваркова В.А. со ссылкой на правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, указывает на то, что Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, примененным судом при разрешении настоящего дела, ухудшено правовое положение истца, поскольку оно по существу отменило право, приобретенное ею в соответствии с ранее действующим законодательством, в связи с чем не может применяться при разрешении настоящего дела.
Между тем указанный довод основан на неправильном толковании названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации.
В Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П Конституционным Судом Российской Федерации сформулирована правовая позиция по вопросам законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, то есть до введения в действие с 1 января 2002 года Федерального закона от 17 декабря 2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающего в настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Данная позиция основана на принципах, что придание обратной силы закону, действующему на момент обращения граждан за назначением пенсии, ухудшающему их положение и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации.
4 Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ранее приобретенные права на пенсию сохраняются за указанной категорией лиц в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, поскольку выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Фольварковой В.А. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Ч 'М Я / / А.М.Назарова