ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №11-КГ12-14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 9 и ю л я 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Назарова А.М., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Назмутдиновой Венеры Зариповны на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 2 сентября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 3 октября 2011 года по делу по иску Назмутдиновой В.Н. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о выдаче удостоверения, компенсации морального вреда,
установила:
Назмутдинова В.Н. обратилась в суд иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о выдаче удостоверения, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что 3 июня 2011 года она обратилась в отдел социальной защиты Советского района г.
Казани с заявлением о выдаче ей удостоверения вдовы ветерана Великой Отечественной войны в связи со смертью супруга Назмутдинова Н.Х., являвшегося ветераном Великой Отечественной войны. 3 июня 2011 года ей выдано удостоверение вдовы ветерана боевых действий, в выдаче удостоверения вдовы ветерана Великой Отечественной войны отказано.
Назмутдинова В.Н., считая отказ незаконным, просила обязать ответчика выдать ей удостоверение вдовы ветерана Великой Отечественной войны, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. и судебные расходы.
Решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 2 сентября 2011 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по 2 гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 3 октября 2011 года, в удовлетворении заявленных требований Назмутдиновой В.Н. отказано.
Назмутдиновой В.Н. 20 апреля 2012 года подана кассационная жалоба, поименованная ею надзорной жалобой, в которой ставится вопрос о передаче кассационной жалобы Назмутдиновой В.Н. с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
При изучении доводов кассационной жалобы Назмутдиновой В.Н. по материалам истребованного дела установлены основания для передачи кассационной жалобы Назмутдиновой В.Н. с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Назмутдинова В.Н. являлась супругой Назмутдинова Н.Х., ветерана Великой Отечественной войны в связи с участием в боевых действиях с 24 октября 1956 года по 10 ноября 1956 года в Венгрии. Назмутдинов Н.Х. умер 2 мая 2011 года. Истцу 3 июня 2011 года выдано удостоверение вдовы ветерана боевых действий о праве на льготы, установленные подпунктом 4 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах».
Как видно из ответа отдела социальной защиты Советского района Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании г. Казани от 10 июня 2011 года, имеющегося в деле, Назмутдиновой В.Н. отказано в выдаче удостоверения вдовы ветерана Великой Отечественной войны в виду отсутствия права.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из того, что в Федеральном законе «О ветеранах» отсутствуют положения о распространении мер социальной поддержки, установленных для членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, на членов семей умерших ветеранов боевых действий.
Между тем, как указывает в кассационной жалобе Назмутдинова В.Н., выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
Статья 28 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов, которая осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов 3 Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.
Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе боевых действиях в Венгрии в 1956 году, распространяется действие статей 2 (Ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона «О ветеранах».
Как видно из приведенных правовых норм, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.
В Приложении к Федеральному закону «О ветеранах» установлено, что на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 (Ветераны боевых действий) и 4 (Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) названного Федерального закона.
Как указывает в жалобе заявитель, суд, разрешая спор, вопреки имеющемуся у Назмутдинова Н.Х. при жизни статусу ветерана-участника Великой Отечественной войны отнес супруга истца к ветеранам боевых действий, по существу отождествляя всех лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), с ветеранами боевых действий без учета их дифференциации, установленной положениями Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.
Между тем определение статуса одного и того же лица, принимавшего участие в боевых действиях в Венгрии в 1956 году, как ветерана боевых действий и как ветерана Великой Отечественной войны противоречит Закону о ветеранах, которым определено какие из лиц, принимавших участие в боевых действиях, относятся к той или иной категории ветеранов.
4 По своему правовому характеру в данном случае право Назмутдиновой Н.Х. производно от прав ее супруга, являвшегося ветераном Великой Отечественной войны, в связи с чем, по мнению заявителя, отказ ответчика выдать удостоверение вдовы ветерана Великой Отечественной войны нельзя признать правомерным.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Назмутдиновой В.Н. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
кассационную жалобу Назмутдиновой В.Н.
с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации А.М. Назарова