ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 201-КГ12-19
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва « (г\ » июля 2012 г.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации председатель Военной коллегии Хомчик В.В., рассмотрев жалобу представителя Врио командующего войсками оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны Шленкиной В С . на решение Московского гарнизонного военного суда от 08 августа 2011 года, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 13 октября 2011 года, определение судьи Московского окружного военного суда от 26 декабря 2011 года и определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2012 года об отказе в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции жалобы представителя Врио командующего войсками оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны по гражданскому делу по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 01972 подполковника медицинской службы запаса Пл ахова Андрея Николаевича об оспаривании действий командующего войсками оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны, связанных с увольнением с военной службы,
УСТАНОВИЛ:
Решением Московского гарнизонного военного суда от 08 августа 2011 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 13 октября 2011 года, заявление бывшего военнослужащего войсковой части 01972 подполковника медицинской службы запаса Плахова А.Н.
удовлетворено частично.
Признаны неправомерными действия 2 командующего войсками оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны, связанные с изданием приказа об увольнении Пл ахова Андрея Николаевича с военной службы. Суд обязал командующего войсками оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны отменить параграф 2 приказа от 8 июля 2010 года № 048 об увольнении Пл ахова А.Н. с военной службы за невыполнение условий контракта, восстановить заявителя на военной службе в ранее занимаемой должности или равной должности.
В удовлетворении заявления Плахова А.Н. в части требований о возложении на командующего войсками оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны обязанности по отмене пунктов 4 и 5 приказа от 26 марта 2010 года № 53, в части принятия решения о досрочном увольнении Плахова А.Н. с военной службы отказано, в связи с пропуском заявителем срока на обжалование действий ответственного должностного лица.
С командования войсками оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны в пользу Плахова А.Н. взыскано в счет компенсации морального вреда 5000 (пять тысяч) рублей, в удовлетворении требования о компенсации морального вреда на большую сумму отказано.
Определением судьи Московского окружного военного суда от 26 декабря 2011 года в передаче надзорной жалобы Врио командующего войсками оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны для рассмотрения в судебном заседании президиума Московского окружного военного суда отказано.
Судья Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев жалобу представителя Врио командующего войсками оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны Шленкиной ВС. по правилам главы 41 ГПК Российской Федерации в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ, определением от 20 апреля 2012 г. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказал.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, представитель Врио командующего войсками оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны Шленкина В.С, считая состоявшиеся судебные постановления незаконными, просит их отменить.
При этом указывает, что акты судов, вынесенные в связи с рассмотрением заявления Плахова А.Н., имеют взаимоисключающие выводы. Так, в частности, решением гарнизонного военного суда отказано в признании незаконным приказа командующего войсками оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны 2010 года № 53, во исполнение которого произведено увольнение, а сам приказ (по личному составу) 2010 года № 048 об увольнении Плахова А.Н. с военной службы признан незаконным. Кроме того, суд, достоверно зная об отсутствии полномочий у командующего войсками оперативно-стратегического 3 Командования воздушно-космической обороны по назначению на воинские должности в войсковую часть 01972 (1031 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Командования специального назначения - далее 1031 ЦГСЭН), исключенной из состава войск оперативностратегического Командования воздушно-космической обороны, возложил обязанность по восстановлению в ранее занимаемой или равной должности на должностное лицо, не имеющее подобной компетенции в отношении 1031 ЦГСЭН.
Изучив материалы истребованного дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что приказом командующего войсками оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны (по личному составу) от 26 мая 2009 года № 07 Плахов А.Н. назначен на должность начальника 1031 ЦГСЭН (т. 1 л.д. 124).
Согласно приказу командующего войсками оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны от 26 марта 2010 года № 53 за нарушение требований статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», статей 1, 3, 4, 41, 44, 75, 79, 80, 83, 84, 93, 94, 171, 219, 223, 224 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, статей 3, 6, 7, 105 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, требований руководящих документов Министерства обороны командира войсковой части 01972 подполковника медицинской службы Плахова А.Н. должны представить в установленном порядке к досрочному увольнению с военной службы по несоблюдению военнослужащим условий контракта. Начальнику отдела кадров оперативностратегического Командования воздушно-космической обороны приказано оформить документы по досрочному увольнению командира войсковой части 01972 подполковника медицинской службы Плахова А.Н. (т.1 л.д. 48).
Приказом командующего войсками оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны (по личному составу) от 08 июля 2010 года № 048 (параграф 2 пункт 15) подполковник медицинской службы Плахов А.Н. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (т. 1 л.д.
47). Основанием для издания приказа явилось представление начальника медицинской службы оперативно-стратегического Командования воздушнокосмической обороны от 06 июля 2010 года (т.2 л.д. 242 - 245).
Решением Московского гарнизонного военного суда от 08 августа 2011 года признаны неправомерными действия командующего войсками оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны, связанные с изданием приказа об увольнении Плахова Андрея Николаевича с военной службы. Суд обязал командующего войсками оперативностратегического Командования воздушно-космической обороны отменить параграф 2 приказа от 8 июля 2010 года № 048 об увольнении Плахова А.Н.
с военной службы за невыполнение условий контракта.
4 В решении гарнизонного военного суда сделаны выводы, что определение критериев соответствия (несоответствия) военнослужащего требованиям нормативных правовых актов находится в компетенции командиров (начальников) (т. 3 л.д. 28).
Вместе с тем в решении указано, что подтвержденные в судебном заседании упущения ... не способны повлиять на выполнение возглавляемых Шаховым частью поставленных задач (т. 3 л.д. 29).
Значительная часть упущений, допущенных Плаховым А.Н., которая была отражена в представлении начальника медицинской службы оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны к увольнению Плахова А.Н., и являлась основанием к его увольнению с военной службы, гарнизонным военным судом оставлена без оценки, без всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела.
Так, подполковником медицинской службы Плаховым А.Н. в нарушение установленного распорядком дня и регламента служебного времени было дано разрешение личному составу, проходящему военную службу по контракту и находящемуся в распоряжении, один раз в десять дней прибывать на службу, мер по пресечению указанных нарушений не принималось (т.1 л.д. 137, 158, 159). Состояние организации повседневной деятельности в воинской части не соответствовало требованиям руководящих документов (т. 1 л.д. 88, 89, 103, 105, 109 - 112, 115 - 122), военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, использовался в качестве водителя личного автомобиля (т.1 л.д. 58, 140, 143).
Кроме того, решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления Плахова А.Н. в части требований о возложении на командующего войсками оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны обязанности по отмене пунктов 4 и 5 приказа от 26 марта 2010 года № 53, в части принятия решения о досрочном увольнении Плахова А.Н. с военной службы отказано, в связи с пропуском заявителем срока на обжалование действий ответственного должностного лица.
Суд фактически признал законным требование командующего войсками оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны, изложенное в изданным им приказе от 26 марта 2010 года № 53, о представлении Плахова А.Н. к увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, а приказ указанного должностного лица от 8 июля 2010 года № 048 об увольнении Плахова А.Н. с военной службы за невыполнение им условий контракта, направленный на реализацию вышеуказанного требования, признал неправомерным.
Согласно статей 33 и 39 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Единоначалие выражается в 5 праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение. Приказ распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.
При таких обстоятельствах требование в отношении Плахова А.Н., изложенное в приказе от 26 марта 2010 года № 53 командующего войсками оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны, остается невыполненным.
Принимая решение о восстановлении Плахова А.Н. на военной службе в ранее занимаемой должности или равной должности и возлагая такую обязанность на командующего войсками оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны гарнизонным военным судом остались без надлежащей правовой оценки требования приказа Министра обороны Российской Федерации «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» от 19 апреля 2010 года № 388 о реорганизации 1031 ЦГСЭН путем присоединения к федеральному государственному учреждению «736 главный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства обороны Российской Федерации» до 1 июля 2010 года (т.1 л.д.
6, т. 2 л.д. 221).
При указанных обстоятельствах выводы, изложенные в определении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2012 года, вызывают сомнение, а доводы жалобы заслуживают внимания.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 381 и 384 ГПК Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2012 года по данному делу о т м е н и т ь .
2. Жалобу представителя Врио командующего войсками оперативностратегического Командования воздушно-космической обороны Шленкиной ВС. на решение Московского гарнизонного военного суда от 08 августа 2011 года, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 13 октября 2011 года, определение судьи Московского окружного военного суда от 26 декабря 2011 года вместе с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации председатель Военной коллегии В.В.Хомчик