Председателя Верховного Суда Российской Федерации Хаблак Т.В.
ул. Маршала Жукова, д. 70, кв. 1, Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 Республика Хакасия, 655003 Н июля 2012 г.
На№ № 55-КГ12-3 от Сообщаю, что Ваша кассационная жалоба на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 октября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 7 декабря 2011 года по делу по Вашему иску к Управлению социальной поддержки населения муниципального образования город Абакан, Обществу с ограниченной ответственностью «Абаканэнергосбыт» о восстановлении права члена семьи ветерана подразделений особого риска на денежную компенсацию за использованную электроэнергию рассмотрена в Верховном Суде Российской Федерации в кассационном порядке по материалам истребованного дела.
Ранее поданная в Верховный Суд Российской Федерации Ваша кассационная жалоба изучалась судьей Верховного Суда Российской Федерации. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений не установлено, в связи с чем вынесено определение от 3 апреля 2012 года об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Федеральным законом от 9 декабря 2010 года № 353, вступившим в силу с 1 января 2012 года, внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. В силу статьи 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 года № 353) вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Верховного Суда Российской Федерации, после 1 января 2012 года могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм 2 материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяется на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных указанным Постановлением.
Согласно пункту 2 данного Постановления (в первоначальной редакции) лицам, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 1 настоящего Постановления, не имеющим инвалидности, гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных статьей 14, частями первой - третьей и седьмой статьи 24, частью первой статьи 30 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также частью первой статьи 39 этого Закона в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов III группы.
В силу пункта 4 части 1 статьи 14 данного Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантировались оплата занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов, а также в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), в том числе и членам их семей, проживающим с ними, в размере 50% квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих, а также предоставление скидки в размере 50% с установленной платы за пользование телефоном, радио, коллективными телевизионными антеннами (кроме спутниковых), и за их установку, за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставление скидки в размере 50% со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.
Таким образом, указанной правовой нормой льгота в виде скидки в размере 50% от установленной платы за пользование коммунальными услугами предусматривалась только для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, а также инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. На членов их семей данная льгота не распространялась.
Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении 11111111111111Ш111|||||||||||||||||||||1| 12/0118188/001 IIIII I II 3 изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в пункт 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска».
В соответствии с новой редакцией названной нормы лицам, ставшим инвалидами, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 - 1 4 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 1 части третьей статьи 27.1, статьей 29 (за исключением абзаца второго пункта 2 части первой), частями первой - третьей статьи 39 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ статья 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» изложена в новой редакции.
Согласно пункту 3 части 1 вышеназванной статьи гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируются: оплата в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50% со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Вы являетесь супругой Хаблака В.Ф., относящегося к категории граждан, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «в» пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1. С мая 1996 года Вы как член семьи ветерана подразделений особого риска получали льготу по оплате за пользование электроэнергией в размере 50 %. С июля 2010 года Вам прекращено предоставление мер социальной поддержки по оплате за пользование электроэнергией в указанном размере.
4 Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд пришел к правильному выводу о том, что новые редакции пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 и статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не изменили круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате за пользование коммунальными услугами, а потому не ухудшили положение членов семьи ветеранов подразделений особого риска, поскольку такие меры как в ранее действовавшей редакции, так и в настоящей редакции, на членов семей указанных граждан не распространяются.
То обстоятельство, что до июля 2010 года Вам предоставлялись льготы (меры социальной поддержки) по оплате потребляемой электроэнергии, не может иметь существенного значения для настоящего спора, поскольку законодательством, регулирующим спорные отношения, названные льготы (меры социальной поддержки) для членов семьи ветеранов подразделений особого риска никогда не устанавливались. Длительность предоставления Вам льготы (меры социальной поддержки) по оплате за пользование электроэнергией не является основанием для признания за Вами права на указанную меру социальной поддержки, поскольку такой способ приобретения права (в силу давности) в данном случае действующим законодательством не предусмотрен.
Учитывая изложенное, достаточных оснований по смыслу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для несогласия с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2012 года и передачи настоящей жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
'/)/] М / % ? / В.И. Нечаев