ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ дело№26-КГ12-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 и ю н я 2 0 1 2 г .
Судья Верховного Суда Российской Федерации М.В.Задворнов, изучив кассационную жалобу Правительства Республики Ингушетия по материалам истребованного дела по исковому заявлению Муцольгова Р.А. к Правительству Республики Ингушетия и ликвидационной комиссии администраций районов, городов и населенных пунктов о признании незаконным увольнения и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,
установил:
Муцольгов Р.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 2009г. распоряжением Правительства Республики Ингушетия был назначен на должность заместителя Главы администрации г.Карабулак. С 1 января 2010г., в связи с вступлением в действие ФЗ «О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике», ГУ Администрация г.Карабулак была лишена полномочий и учреждено новое юридическое лицо - Муниципал ьное учреждение Администрация г.Карабулак.
В связи с ликвидацией юридического лица - Государственного учреждения Администрации г.Карабулак все его работники, в том числе Муцольгов Р.А.
были уволены. Считал своё увольнение, произведённое распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 12 июля 2010г. в связи с ликвидацией ГУ Администрация г.Карабулак незаконным.
Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 10 октября 2011г. в удовлетворении исковых требований Муцольгову Р.А.
отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от 22 декабря 2011г. решение суда первой 2 инстанции было отменено. Принято новое решение, которым постановлено иск Муцольгова Р.А. к Правительству Республики Ингушетия о восстановлении на работе удовлетворить и восстановить его в должности заместителя Главы МУ Администрация г.Карабулак. В части исковых требований о взыскании в пользу Муцольгова Р.А. заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, постановлено решение отменить и дело в данной части направить на новое судебное рассмотрение.
В кассационной жалобе Правительство Республики Ингушетия, считая принятое по делу определение суда апелляционной инстанции незаконным, просит его отменить.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2012г. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.2 ст. 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит спределение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Установлено, что распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 9 февраля 2009г. № 70-р истец был назначен на должность заместителя Главы Администрации г.Карабулак.
Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 12 июля 2010г.
№ 453-р истец освобождён от занимаемой должности и уволен с работы в связи с ликвидацией Администрации г. Карабулак с выплатой компенсации в размере четырёхмесячного денежного содержания.
Основанием для увольнения послужил Указ Президента Республики Ингушетия от 3 декабря 2009г. № 266 «Об упразднении администраций районов, городов и населённых пунктов Республики Ингушетия».
В соответствии с данным Указом с 1 января 2010г. администрации районов, городов и населённых пунктов Республики Ингушетия упразднены с указанием на то, что их государственные полномочия с указанной даты осуществляются исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия в соответствии с их компетенцией.
3 Согласно ст.62 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидация юридического лица влечёт его прекращение без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства другим лицам.
Однако, в соответствии с п.5 ст.З Федерального закона от 24 ноября 2008г. № 207-ФЗ «О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике» органы местного самоуправления муниципальных образований, созданных на территории Республики Ингушетия, являются правопреемниками администраций районов, городов и населённых пунктов Республики Ингушетия, которые ранее исполняли полномочия органов местного самоуправления.
Таким образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия пришла к обоснованному выводу о том, что фактически произошла не ликвидация, а реорганизация Администрации г.Карабулак, что не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками. ГУ Администрация г.Карабулак была преобразована в МУ Администрация г.Карабулак и является её правопреемником.
В части неурегулированной законодательством о государственной гражданской службе применяется трудовое законодательство. Согласно ст. 75 Трудового кодекса Российской Федерации изменение подведомственности организации или её реорганизация не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками данной организации.
Таким образом, судебная коллегия сделала правильный вывод о необходимости восстановления истца в занимаемой должности.
В части решения, касающейся сумм заработной платы, подлежащей взысканию в пользу истца за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, направленной на новое рассмотрение, заявитель вправе представить свои доводы и возражения при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Правительству Республики Ингушетия в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации (^//.^/й^^^^^^^^^г^^г-^**/^ М.В.Задворнов