ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ11-1838
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 13 и ю н я 2012 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда „ .т „ _ „ „ л РоманенковаН.С.
Российской Федерации при секретаре Александрове В.О.
с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лосякова Геннадия Федоровича и Лосяковой Нины Федоровны о признании недействующим постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 509 «О приостановлении действия некоторых постановлений Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период до 2012 и 2013 годов», в части приостановления действия постановления Правительства Российской Федерации от 29 января 2000 г. № 82 «Об утверждении Положения о переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации»,
установил:
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г.
№ 509 приостановлено до 1 января 2012 г. действие постановления Правительства Российской Федерации от 29 января 2000 г. № 82 «Об утверждении Положения о переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации».
Данный нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации № 27 от 4 июля 2011 г.
2 Граждане Лосяков Г.Ф. и Лосякова Н.Ф. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 509 «О приостановлении действия некоторых постановлений Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период до 2012 и 2013 годов», которое приостановило действие постановления Правительства Российской Федерации от 29 января 2000 г. № 82 «Об утверждении Положения о переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации».
Как указывают заявители, будучи гражданами Российской Федерации, они являются держателями ценных бумаг СССР и РСФСР. Оспариваемый нормативный правовой акт противоречит Федеральному закону от 12 июля 1999 г. № 162-ФЗ «О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации», Федеральному закону от 6 июля 1996 г.
№ 87-ФЗ «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации» и нарушают их конституционные права.
В суде заявитель Лосяков Г.Ф. поддержал заявленные требования.
Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству финансов Российской Федерации (поручение от 3 ноября 2011 г. № ИШ-П13-7708).
Представители Правительства Российской Федерации Каширских Н.В., Соснина М.В. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта изданы в пределах полномочий Правительства Российской Федерации, соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы граждан.
Выслушав объяснения Лосякова Г.Ф., представителей Правительства Российской Федерации Каширских Н.В., Сосниной М.В., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей, что производство по делу подлежит прекращению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации считает, что имеются основания для прекращения производства по делу.
Гражданский процессуальный кодекс РФ в главе 24 «Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части» устанавливает, что предметом судебного обжалования могу быть лишь такие нормативные правовые акты, которые на момент их обжалования в судебном порядке или рассмотрения заявленных требований по существу являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г.
№ 509 на момент рассмотрения дела судом фактически исчерпало свое I 3 действие, поскольку истек срок, на который было введено приостановление действия постановления Правительства Российской Федерации от 29 января 2000 г. № 82 «Об утверждении Положения о переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации». Поэтому само по себе оно более не порождает нормативных препятствий для реализации гражданами их прав, связанных с использованием предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2000 года № 82 процедуры перевода восстанавливаемых ценных бумаг в целевые долговые обязательства Российской Федерации.
Оспариваемые положения нормативного правового акта не порождают правовых последствий, вследствие чего не могут повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителей.
Согласно статье 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Если гражданин полагает, что в результате действия нормативного правового акта, впоследствии утратившего силу, его гражданские права оказались нарушенными, то он не лишен возможности добиваться их восстановления путем обращения в суд за защитой в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При обращении в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании нормативного правового акта Лосяков Г.Ф. оплатил государственную пошлину в размере 200 рублей.
В соответствии со статьей 330.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 220, 224, 225 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
определил:
прекратить производство по делу по заявлению Лосякова Геннадия Федоровича и Лосяковой Нины Федоровны о признании недействующим постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 509 «О приостановлении действия некоторых постановлений Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период до 2012 и 2013 годов», в части приостановления постановления Правительства Российской Федерации от 29 января 2000 г. № 82 «Об утверждении Положения о переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации», т.к. оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
4 Обязать налоговые органы по месту жительства заявителя возвратить Лосякову Геннадию Федоровичу государственную пошлину в размере 200 рублей (двести рублей), уплаченную при подаче заявления в Верховный Суд Российской Федерации.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков У I