ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№4-КП2-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва у июня 2012г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, изучив кассационную жалобу Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации по материалам истребованного дела по заявлению Самойлова Владимира Николаевича об установлении фактов, имеющих юридическое значение,
установил:
Самойлов В.Н. обратился в суд с заявлением об установлении факта участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с 26 ноября 2001г. по 31 августа 2003г. в количестве дополнительных 445 дней непосредственного участия в КТО на основании решений Краснодарского гарнизонного военного суда от 21 августа 2002г., Сочинского гарнизонного военного суда от 25 декабря 2002г., Владикавказского гарнизонного военного суда от 31 июля 2003 г., и приказов военного коменданта Ленинского района г. Грозного № 97 от 4 июня 2003г., № 37 от 18 февраля 2003г., № 247 от 31 августа 2003г.; об установлении права на дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством Российской Федерации; о зачете дополнительных 445 дней непосредственного участия в контртеррористической операции в период с 26 ноября 2001г. по 31 августа 2003г. на льготных условиях - один день службы за три дня.
В обоснование заявления Самойлов В.Н. указал на то, что он проходил действительную военную службу в Северо-Кавказском военном округе на территории Чеченской Республики в период с 26 ноября 2001 г по 31 августа 2003 г. В указанный период принимал непосредственное участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в количестве 589 дней. В соответствии с действующим 2 законодательством периоды участия в контртеррористической операции оформляются приказами командира части и утверждаются руководителями регионального оперативного штаба по управлению КТО на территории СевероКавказского региона Российской Федерации. В указанный период участия в операциях его права нарушались военным комендантом Ленинского района г.
Грозного, в связи с чем заявителю приходилось неоднократно обращаться в суд с жалобами на неправомерные действия военного коменданта Ленинского района г. Грозного.
Решениями Краснодарского гарнизонного военного суда от 21 августа 2002г., Сочинского гарнизонного военного суда от 25 декабря 2002г., Владикавказского гарнизонного военного суда от 31 июля 2003г. на военного коменданта была возложена обязанность произвести выплату Самойлову В.Н.
дополнительных денежных сумм за участие в проведении контртеррористических операций, произвести выплату 0,5 оклада денежного содержания и произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении, засчитать время службы на территории Чеченской Республики один месяц военной службы за три месяца.
После вступления в законную силу решений военных судов, военным комендантом были изданы приказы о производстве перерасчета выслуги лет № 97 от 4 июня 2003г., № 37 от 18 февраля 2003г., № 247 от 31 августа 2003г., однако приказы не были утверждены руководителем оперативного штаба по управлению КТО.
В настоящий момент утверждение приказов не представляется возможным, поскольку военная комендатура Ленинского района г. Грозного расформирована 1 сентября 2003г.
Установление факта участия в КТО ему необходимо для предстоящего исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсии, так как размер пенсии напрямую зависит от выслуги лет на момент увольнения из Вооруженных Сил Российской Федерации.
Заинтересованное лицо Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации был надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, представил свои возражения по заявлению, в судебном заседании участия не принимал.
Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 27 апреля 2011г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 сентября 2011г., заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявления.
3 При изучении доводов кассационной жалобы Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации по материалам истребованного дела установлены основания для передачи кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В кассационной жалобе Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации указывает на существенные нарушения судом норм процессуального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Заявление Самойлова В.Н. было рассмотрено судом 27 апреля 2011г.
На период вынесения решения городского суда имелось вступившее в законную силу решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 27 августа 2010г. об отказе в удовлетворении иска Самойлова В.Н. к Финансовоэкономическому управлению Московского военного округа о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии с учетом дополнительного участия в контртеррористических операциях в количестве 445 дней.
В кассационной жалобе заявитель указывает на то, что представленные Самойловым В.Н. в суд документы в обоснование своих требований, а именно:
решения военных гарнизонных судов об обязании произвести перерасчет выслуги лет не содержат никаких сведений относительно участия Самойлова В.Н. в контртеррористических операциях.
Кроме того, материалами дела не подтверждается фактическое участие Самойлова В.Н. в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в течение всего периода командировки.
Судом установлено, что Самойлов В.Н. был направлен в служебную командировку и находился в командировке с 26 ноября 2001г. по 31 августа 2003г.
Удовлетворяя заявленные требования, суд в решении указал на то, что Самойлов В.Н. в период военной службы принимал непосредственное участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в количестве 589 дней.
На основании решений Краснодарского гарнизонного военного суда от 21 августа 2002г., Сочинского гарнизонного военного суда от 25 декабря 2002г., Владикавказского гарнизонного военного суда от 31 июля 2003г. военным комендантом были изданы приказы о производстве перерасчета выслуги лет № 97 от 4 июня 2003г., № 37 от 18 февраля 2003г., № 247 от 31 августа 2003г. На 4 основании приказов общее количество дополнительных дней непосредственного участия Самойлова В.Н. в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации составляет 445 дней, что дает основание для установления факта участия в операциях и зачета дней в льготный стаж для как один день службы за три дня.
Между тем, как указы зает в кассационной жалобе представитель Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, такой вывод суда нельзя признать правильным, поскольку само по себе нахождение заявителя в служебной командировке на территории СевероКавказского региона и издание приказов на основании решений военных судов не может расцениваться как участие в контртеррористических операциях, если они не связаны с непосредственным участием в боевых столкновениях с бандформированиями.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационную жалобу Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов