ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №26-КГ 12-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а _% и ю н я 2 0 1 2 г .
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, изучив кассационную жалобу Правительства Республики Ингушетия по материалам истребованного дела по заявлению Первого заместителя прокурора Республики Ингушетия в интересах неопределенного круга лиц и Килоева Ахмеда Горуновича к Правительству Республики Ингушетия и Министерству финансов Республики Ингушетия о взыскании ущерба, причиненного бездействием органа государственной власти,
установил:
Первый заместитель прокурора Республики Ингушетия в интересах неопределенного круга лиц и Килоева Ахмеда Горуновича обратился в суд с иском к Правительству Республики Ингушетия, Министерству Финансов Республики Ингушетия о взыскании с Казны Республики Ингушетия в пользу Килоева Ахмеда Горуновича суммы ущерба, причиненного незаконным бездействием Правительства Республики Ингушетия и Министерства здравоохранения Республики Ингушетия в сумме 177 626 руб., обязании Правительства Республики Ингушетия установить порядок льготного лекарственного обеспечения граждан за счет средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994г. № 890, указав на то, что в соответствии с положениями пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
В целях реализации указанного постановления в Республике Ингушетия принят Закон № 42-РЗ от 21 октября 2009г. «О лекарственном обеспечении населения Республики Ингушетия».
Постановлением Правительства Республики Ингушетия принята программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Ингушетия, бесплатной медицинской помощи, в соответствии с которой финансирование лекарственных средств осуществляется за счет средств бюджета Республики Ингушетия.
Вместе с тем Правительством Республики и Министерством здравоохранения в нарушении постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994г. № 890 не производится льготное лекарственное обеспечение категорий граждан по Перечню №1 и Перечню №2 Постановления.
Правительством Республики и Министерством здравоохранения Республики Ингушетия не принимаются своевременные меры по разработке и принятию нормативных правовых актов по предоставлению гражданам льгот, в результате чего такие нормативные акты не были приняты и не действовали в первом квартале 2011г.
В связи с этим отец больного ребенка Килоева С.А., 24 апреля 2007г.
рождения, Килоев А.Г. не смог приобрести лекарство в порядке льготного обеспечения. 25 февраля 2011г. Килоев А.Г. произвел закупку лекарства в сумме 177 626 руб. Ненадлежащее исполнение органами государственной власти обязанностей по лекарственному обеспечению привело к материальному ущербу в виде уплаченных средств в сумме 177 626 руб.
Первый заместитель прокурора Республики Ингушетия просил суд взыскать с Казны Республики Ингушетия в пользу Килоева Ахмеда Горуновича сумму ущерба., причиненного незаконным бездействием Правительства Республики Ингушетия и Министерства здравоохранения Республики Ингушетия в сумме 177 626 руб., обязать Правительство Республики Ингушетия установить порядок льготного лекарственного обеспечения граждан за счет средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994г. № 890.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования частично. В части исковых требований об обязании Правительства Республики Ингушетия установить порядок льготного лекарственного обеспечения граждан за счет средств республиканского бюджета не поддержал, поскольку с 11 июня 2011г. в Республике Ингушетия принято постановление №202 и утвержден Порядок льготного обеспечения отдельных категорий граждан в Республике Ингушетия лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
Ответчики иск не признали.
Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 17 августа 2011г. иск удовлетворен.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 13 октября 2011г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Правительством Республики Ингушетия 16 апреля 2012г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу решения Магасского районного суда Республики Ингушетия от 17 августа 2011г. и определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 13 октября 2011г.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра решения Магасского районного суда Республики Ингушетия от 17 августа 2011г. и определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 13 октября 2011г. в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Килоев С.А., 24 апреля 2007г. рождения, являлся инвалидом детства, состоял на диспансерном учете в детской консультации муниципального учреждения здравоохранения «Назрановская городская больница» с диагнозом: первичная легочная гипертензия ПК 2А ст., спинальная мышечная атрофия, гидроцефалия, 25 января 2011г. участковым врачом был выписан рецепт на прием лекарственного препарата «траклир».
16 марта 2011г. Килоев С.А. умер.
Родителями Килоева С.А. 25 февраля 2011г. за счет собственных средств приобретено лекарство на сумму 177 626 руб.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
Таким образом, постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994г. № 890 предусматривает, что финансирование расходов по оплате лекарственных средств определенным группам населения осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации и иных источников, привлекаемых им на эти цели.
Правительством Республики Ингушетия в нарушение указанных норм не были своевременно приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие предоставление гражданам соответствующих льгот, что привело к невозможности получения лекарственного препарата «траклир» больным ребенком в порядке льготного обеспечения.
Довод в кассационной жалобе о необходимости установления в суде незаконности бездействия Правительства Республики Ингушетия и Министерства здравоохранения Республики Ингушетия не может повлиять на оценку законности принятого решения, так как первый заместитель прокурора обратился в суд с исковым заявлением не в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а на основании положений ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод в кассационной жалобе о том, что лекарственное средство «траклир» не входит в федеральный перечень лекарственных средств, в связи с чем расходы на его приобретение не подлежат возмещению, несостоятелен.
Так, вышеназванным постановлением утверждены Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно согласно Приложению №1, и Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой согласно Приложению №2.
В Приложении №1 Перечня указаны дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, которым все лекарственные средства, средства медицинской реабилитации, калоприемники, мочеприемники и перевязочные материалы (по медицинским показаниям) отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
При таких обстоятельствах, решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 17 августа 2011г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 13 октября 2011г. следует признать правильным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Правительству Республики Ингушетия в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А.Горохов