ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №78-Впр 12-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 30 м а я 2 0 1 2 г .
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Ерёменко Т.И., судей Борисовой Л.В. и Ксенофонтовой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Ленинградской области в интересах Российской Федерации и интересах неопределённого круга лиц об оспаривании постановления Законодательного собрания Ленинградской области от 8 декабря 2010 г. № 1157 «Об утверждении Дополнительного соглашения к Соглашению «Об уточнении границы между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью как субъектами Российской Федерации» по представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 22 апреля 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 мая 2011 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., объяснения представителя Законодательного собрания Санкт-Петербурга Кузнецовой Т.А., представителя губернатора СанктПетербурга и Комитета по градостроительству и архитектуре правительства Санкт-Петербурга Водовозова СВ., представителя губернатора Санкт-Петербурга и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга Роот А.А., представителя Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Каталовой А.С., полагавших о возможности оставления представления без рассмотрения, прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., поддержавшей заявление об отзыве представления, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации 2
установила:
заместитель прокурора Ленинградской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, сославшись на несоблюдение процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта. В нарушение требований ч. 3 ст. 67, п. «а» ч. 1 ст. 102 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Устава Ленинградской области, ст. 2 Закона Ленинградской области «Об административно - территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения» на изменение границ Ленинградской области не получено согласие населения Ленинградской области, выраженное посредством референдума. Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации оспариваемое соглашение не утверждалось.
Решением Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 22 апреля 2011 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 мая 2011 г., в удовлетворении заявления отказано.
Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 12 сентября 2011 г. в передаче представления прокурора Ленинградской области для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказано.
В представлении заместителем Генерального прокурора Российской Федерации поставлен вопрос о его передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 г.
№ 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу указанного Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2012 г. представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации с делом передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
До начала рассмотрения дела по существу в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации 3 поступило заявление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации об отзыве представления.
Обсудив это заявление, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит его подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г.) суд, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе оставить надзорную жалобу или представление прокурора без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 379.1 ГПК РФ.
Одним из таких оснований согласно п. 4 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ является поступление просьбы о возвращении или об отзыве надзорной жалобы или представления прокурора.
Поскольку заявление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации об отзыве представления поступило после передачи представления с гражданским делом для рассмотрения в суде надзорной инстанции, представление подлежит оставлению без рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст. 379.1, 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 22 апреля 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 мая 2011 г. по делу по заявлению заместителя прокурора Ленинградской области в интересах Российской Федерации и интересах неопределённого круга лиц об оспаривании постановления Законодательного собрания Ленинградской области от 8 декабря 2010 г.
№ 1157 «Об утверждении Дополнительного соглашения к Соглашению «Об уточнении границы между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью как субъектами Российской Федерации» оставить без рассмотрения по существу.
Председательствующий Судь ^?7» --" ,/Ф^-^ % ^ *