ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №49-КГ12-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва «29» мая 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив истребованное по кассационной жалобе Ценевой Лидии Анатольевны дело по иску Ценевой Лидии Анатольевны к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Бирскому району и г. Бирск о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», признании незаконным решения об отказе в присвоении звания и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛА:
Ценева Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Бирскому району и г. Бирск о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», признании незаконным решения об отказе в присвоении звания и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», указав на то, что имеет ведомственный знак отличия, необходимый стаж, является пенсионером по старости, однако в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано.
Решением Бирского районного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2010 г. исковые требования Ценевой Л.А. удовлетворены.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 февраля 2011 г. указанное решение суда отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Заявителем после 1 января 2012 г. подана жалоба, поименованная надзорной, в которой ставите; вопрос об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан и 2 оставлении в силе решения Бирского районного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2010 г.
Между тем в соответствии со статьями 1, 4 Федерального закона от 9 декабря 2010г. № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» жалобы на вступившие в законную силу определения и решения районных судов, принятые ими по первой инстанции, апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум соответственно верховного суда республики, краевого, областного и равных им судов, и постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, поданные в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации после 31 декабря 201 г., рассматриваются в кассационном порядке.
Таким образом, поданная заявителем жалоба подлежит рассмотрению в кассационном порядке по правилам главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации з редакции Федерального закона от 9 декабря 2010г. № 353-ФЗ.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан и оставить в силе решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2010 г.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2012 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит либо определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, либо определение о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушении норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением администрации и объединенного постройкома Управления «Башсельстрой» от 3 28 июля 1982 г. Ценевой Л.А. присвоено звание ветерана Управления «Башсельстрой» и выдано удостоверение № 72, из которого усматривается, что Положение о присвоении почётного звания «Ветеран Управления Башсельстрой» утверждено на совместном заседании администрации и объединённого постройкома Управления «Башсельстрой» 18 июля 1972 г.
Письмом Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Бирскому району и г. Бирску Ценевой Л.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что представленное на рассмотрение удостоверение ветерана Управления «Башсельстрой» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения установленного образца, так как не является ведомственным знаком отличия в труде, награждение осуществлено не федеральными органами государственной власти.
Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица, награждённые орденами и медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ).
В силу статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994г.
№ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил в Республике Башкортостан» ветеранами труда являются, в том числе, лица, награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; а также награждённые в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоверенные почётных званий Республики Башкортостан и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пен сии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 г. № 272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 23 июня 2006 г. № 177, от 22 октября 2007г.), звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награждённым орденами и (или) медалями, либо удостоенным почётных званий СССР, РСФСР или РФ, 4 либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно подпункта «а» пункта 4 Положения указанные в подпункте «а» пункта 1 Положения лица представляют документы, подтверждающие награждение орденами и медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
Звание «Ветеран Управления «Башсельстрой» не является ведомственным знаком отличия, поскольку не относится к числу наград, решение о присвоении которых было принято государственными органами исполнительной власти союзного либо республиканского значения.
Суд кассационной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении иска, пришёл к правильному выводу о том, что при таких обстоятельствах правовых оснований для присвоения Ценевой Л.А. звания «Ветеран труда» не имеется.
Довод заявителя о том, что судебная коллегия в своём определении сослалась на разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 4 марта 2003 г. № 1562-ГК, которое не существует, не может повлечь отмену обжалуемого определения, поскольку, отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия руководствовалась положениями Федерального закона «О ветеранах», Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», а также Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённым постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 г. № 272, регулирующими спорные правоотношения.
Другие доводы кассационной жалобы также не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемого определения, поскольку основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимо лишь в исключительных случаях, предусмотренных статьёй 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для передачи кассационной жалобы Ценевой Л.А. для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 5 ОПРЕДЕЛИЛА:
отказать Ценевой Л.А. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /1 / / / О Г.А. Гуляева