ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №56-АПП2-4с
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Горохова Б.А., судей Гуляевой Г.А., Корчашкиной Т.Е., при секретаре Горловой С В .
рассмотрела в закрытом судебном заседании 25 мая 2012г. дело по иску Золина Валерия Терентьевича к ОАО «Радиоприбор» о признании незаконным прекращения допуска к государственной тайне, восстановлении допуска к государственной тайне, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Золина В.Т. на решение Приморского краевого суда от 5 марта 2012г., которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., выслушав объяснения истца Золина В.Т., представителей ОАО «Радиоприбор» Дымченко Ю.В. и Резанова Н.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Власовой Т.А., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
установила:
Золин В.Т. обратился в суд с иском к ОАО «Радиоприбор» о признании незаконным прекращения допуска к государственной тайне, восстановлении допуска к государственной гайне, восстановлении на работе, взыскании 2 заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, указывая на то, что он состоял в трудовых отношениях с ответчиком на основании трудового договора (контракта) от 12 марта 2002г. № 715. На день увольнения занимал должность начальника бюро № 9 режимно-секретной службы с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. В связи с этим с ним был заключён дополнительный договор от 28 января 2010г. № 381, обуславливающий работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Приказом генерального директора ОАО «Радиоприбор» от 25 января 2012г. № 78 ему прекращен допуск к сведениям, составляющем государственную тайну, а приказом № 10-2/65 от 26 января 2012г. истец уволен по п. 10 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации - в связи с прекращением допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска.
Прекращение допуска к государственной тайне и увольнение по этому основанию, по мнению истца, являются незаконными и необоснованными, так как принятые на себя обязательства, связанные с защитой государственной тайны, Золин В.Т. не нарушал.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Приморского краевого суда от 5 марта 2012г. в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Золина В.Т. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и о направлении дела на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены решения суда не усматривает.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, - в связи с прекращением допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска.
Статьей 23 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» определены условия прекращения допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне, в числе которых указано однократное нарушение должностным лицом или гражданином взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны.
Прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).
Такое же условие предусмотрено и п.п. «б» п. 15 Инструкции «О порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010г. № 63.
3 Золин В.Т. с 12 марта 2002г. был принят на работу в ОАО «Радиоприбор» на должность инженера ПД и ТР.
Приказом генерального директора ОАО «Радиоприбор» от 6 августа 2003г. Золин В.Т. назначен на должность начальника бюро № 9 режимносекретной службы.
28 января 2010г. с ним заключен договор № 381 об оформлении допуска к государственной тайне (приложение к трудовому договору № 715 от 12 марта 2002г.). В соответствии с указанным договором Золин В.Т. принял на себя обязательство по неразглашению доверенных ему сведений, составляющих государственную тайну, а также был предупрежден о последствиях нарушения данных обязательств.
Оформление допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, было обусловлено тем. что по роду своей служебной деятельности и должностных обязанностей Золин В.Т. имел доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Допуск истца был произведен в соответствии со ст. 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» с его добровольного согласия и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
Золин В.Т. выразил свое согласие с тем, что в случае даже однократного нарушения взятых на себя обязательств, связанных с защитой государственной тайны, его допуск к государственной тайне по решению руководителя организации может быть прекращен и трудовой договор (контракт) расторгнут.
Приказом генерального директора от 27 декабря 2011г. № 1541 Золин В.Т. был отстранен от работы со сведениями, составляющими государственную тайну, до принятия решения о возможности или невозможности его дальнейшей работы со сведениями, составляющими государственную тайну.
Приказом генерального директора ОАО «Радиоприбор» от 25 января 2012г. № 78 Золин В.Т. лишен допуска к государственной тайне за нарушение требований Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации.
Основанием для прекращения допуска Золина В.Т. послужил факт обнаружения у него на рабочем столе черновиков документов на неучтенных в режимно-секретной службе листах.
Из должностной инструкции начальника бюро 9 режимно-секретной службы, усматривается, что он должен знать постановления, распоряжения, приказы, методические и нормативные материалы по вопросам, связанным с обеспечением технической защиты информации; в своей деятельности руководствоваться Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, Положением о государственной системе защиты информации в Российской Федерации от иностранных технических разведок и от её утечки по техническим каналам.
4 В судебном заседании Золин В.Т. подтвердил то обстоятельство, что он был ознакомлен с Инструкцией по обеспечению режима секретности № 3-1, использовал её в своей работе.
Согласно предписанию от 16 декабря 2011г. № 78/6/2-1231 Управления ФСБ по Приморскому краю сотрудниками УФСБ 26 декабря 2011г.
осуществлена проверка соблюдения режима секретности в ОАО «Радиоприбор».
В кабинете начальника бюро № 9 Золина В.Т. на рабочем столе сотрудником УФСБ России по Приморскому краю были обнаружены девять рукописных листов, которые изъяты и переданы на хранение заместителю начальника режимно-секретной службы.
Приказом генерального директора ОАО «Радиоприбор» от 27 декабря 2011г. № 5/1538 назначена комиссия для проведения служебного расследования.
Заключением комиссии от 28 декабря 2011г. установлено, что тексты двух изъятых листов являются выписками из документов, имеющих гриф «секретно». Выписки изготовлены на неучтенных документах, что является нарушением пунктов 248, 249 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004г. № 3-1. Работая на неучтенных листах, Золин В.Т. нарушил пункты 311-313 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации. Данные листы хранились в открытом виде на рабочем столе Золина ВТ., что могло привести к их утрате или разглашению данных сведений.
Из представленного для обозрения в судебное заседание письма УФСБ России по Приморскому краю от 29 декабря 2011г. № 78/6/2-21624 усматривается, что в результате проверки обеспечения режима секретности в ОАО «Радиоприбор» выявлены нарушения режима секретности со стороны начальника бюро № 9 Золина В.Т., а именно - нарушения подп. 4,7, 17 п. 24, подп. 4 п.25 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, в связи с чем целесообразно прекратить Золину В.Т. допуск к сведением, составляющим государственную тайну.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что имел место факт нарушения Золиным В.Н. порядка работы с секретными документами, и что допущенное им нарушение взятых на себя обязательств, связанных с защитой государственной тайны, явилось достаточным основанием для прекращения допуска истца к сведениям, составляющим государственную тайну. Данное обстоятельство в свою очередь явилось законным основанием для расторжения с Золиным В.Н. трудового договора по п. 10 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации, так как исполнение обязанностей начальника бюро № 9 режимно-секретной службы ОАО «Радиоприбор» требует наличие такого допуска.
Довод о том, что приказ от 26 января 2012г. № 10-2/65 об увольнении истца подписан неуполномоченным лицом, несостоятелен, поскольку приказ 5 издан директором по кадрам ОАО «Радиоприбор», который в установленном порядке наделен правом приема и увольнения работников предприятия.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Приморского краевого суда от 5 марта 2012г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Золина Валерия Терентьевича - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи