ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №201-Д12-7С ПОСТАНОВЛЕНИЕ о возбуждении надзорного производства г. Москва 22 мая 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Жудро К.С., изучив мате риалы истребованного уголовного дела и надзорную жалобу осужденной Шав кун Е.Н. и ее защитника - адвоката Жирнова Т.А.,
установил:
По приговору Брянского гарнизонного военного суда от 20 июля 2011 г., оставленному без изменения кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского окружного военного суда от 9 сентября 2011 г., военнослужащая Пограничного управления ФСБ России по Брянской облас ти прапорщик Шавкун Екатерина Николаевна, 1983 года рождения, ранее не судимая, осуждена по чЛ ст. 159 УК РФ к штрафу в размере 10 000 рублей.
По гражданскому иску Пограничного управления ФСБ России по Брян ской области с осужденной взыскано 24 724 рубля 92 копейки.
Постановлением судьи Московского окружного военного суда от 24 но ября 2011 г., с которым согласился председатель этого суда, отказано в удовле творении надзорной жалобы защитника - адвоката Жирнова Т. А.
Шавкун признана виновной в том, что, находясь в отпуске по уходу за ребенком, 13 января 2010 г. в целях хищения чужого имущества путем обмана обратилась к начальнику Пограничного управления с рапортом о выплате ей на основании Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, под вергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до дос- 2 тижения ребенком возраста трех лет. При этом Шавкун намеренно сообщила заведомо ложные сведения о своем постоянном проживании в дер. Мадеевка Погарского района Брянской области, отнесенной к зоне с льготным социальноэкономическим статусом, в подтверждение чего приложила справку из сель ской администрации о своей регистрации в этой деревне и умышленно скрыла от командования, что фактически в это время она постоянно проживала по до говору поднайма в пгт Погар Брянской области, который не отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
На основании представленных Шавкун недостоверных сведений ей было незаконно начислено и выплачено пособие по уходу за ребенком за период с января по март 2010 года с превышением на 24 724 рубля 92 копеек, которыми она распорядилась по своему усмотрению, то есть похитила.
В надзорной жалобе осужденная и ее защитник просят отменить состо явшиеся по делу судебные решения и прекратить уголовное дело. В обоснова ние своей просьбы они указывают, что Шавкун зарегистрирована и постоянно проживает в дер. Мадеевка Погарского района Брянской области, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем име ет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере. Временное проживание в период оплачиваемого отпуска в пгт Погар было обусловлено необходимостью оказания квалифицированной медицинской помощи новорожденному ребенку и не лишало ее права на получение ежеме сячного пособия в двойном размере.
Полагаю, что приведенные в надзорной жалобе доводы заслуживают внимания, в связи с чем имеются достаточные основания для рассмотрения жа лобы в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Исследованными в судебном заседании и приведенными в приговоре до казательствами с достоверностью установлено, что Шавкун вместе с мужем с января 2009 года зарегистрирована в принадлежащем ее семье жилом доме в дер. Мадеевка Погарского района Брянской области, которая находится на тер ритории с льготным социально-экономическим статусом. При этом по договору поднайма Шавкун снимала квартиру в пгт Погар Брянской области, не отне сенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Эта квартира периодически использовалась ею для проживания, в том числе с января по март 2010 года.
На основании рапорта Шавкун от 13 января 2010 г. ей с января по март 2010 года выплачивалось ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двой ном размере как постоянно проживающей на территории зоны проживания с 3 льготным социально-экономическим статусом. Увеличение размера пособия за этот период составило 24 724 рубля 92 копейки.
Признавая Шавкун виновной в мошенничестве, суд указал, что при об ращении с рапортом она умышленно сообщила заведомо ложные не соответст вующие действительности сведения о наличии у нее права на получение посо бия в увеличенном размере, поскольку с января по март 2010 года она постоян но не проживала в дер. Мадеевка.
Однако такая правовая оценка действий Шавкун вызывает сомнения.
Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по данному уголовному делу, является выяснение вопроса о наличии или отсутст вии у Шавкун права на получение пособия в двойном размере с января по март 2010 года.
Согласно п.8 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чер нобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследст вие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие на стоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим стату сом.
Правилами выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двой ном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подверг шимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. № 439, установлено, что право на получение пособия в двойном размере имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на террито рии зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Указанные нормативные правовые акты не раскрывают понятие «посто янное проживание» и не содержат положений, прерывающих получение выпла ты в увеличенном размере в случае временного выезда с территории зоны про живания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно пере двигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства пони- 4 мается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализирован ные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательст вом Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом житель ства гражданина, в котором он проживает временно, именуется местом пребы вания.
Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Фе дерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правитель ства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, следует, что граждане обязаны зарегистрироваться по месту пребывания в случае временного прожи вания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, свыше 90 дней.
Из системного толкования приведенные правовых норм можно сделать вывод, что жилое помещение, в котором гражданин непрерывно проживает не более 90 дней, является местом его пребывания, но не местом жительства. Пе реселение на указанный срок в это помещение не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.
В связи с изложенным проживание Шавкун в течение трех месяцев не по месту постоянной регистрации, а в ином населенном пункте не свидетельствует с очевидностью об утрате ею на этот период права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере. Поэтому полученные осуж денной в качестве увеличения размера пособия 24 724 руб. 92 коп. не могут быть признаны похищенными путем обмана.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.З ст.406 УПК РФ, постановил:
Возбудить по уголовному делу в отношении Шавкун Екатерины Никола евны надзорное производство.
Передать надзорную жалобу осужденной Шавкун Е.Н. и защитника - ад воката Жирнова Т.А. вместе с уголовным делом на рассмотрение президиума Московского окружного военного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / ОпАсТ—З^Г^"^ К.С. Жудро