ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №202-КП 2-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
гор. Москва 16 мая 2012г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Соловьев А.И., рассмотрев истребованные материалы гражданского дела и кассационную жалобу военного комиссара Республики Коми на определение Ленинградского окружного военного суда от 26 сентября 2011 года по заявлению Гусманова Рафхата Габдулхановича об оспаривании действий военного комиссара города Сыктывкара и Сыктывдинского района Республики Коми, у с т а н о в и л :
решением от 10 сентября 2008 года Воркутинский гарнизонный военный суд обязал военного комиссара города Сыктывкара и Сыктывдинского района Республики Коми направить Гусманова на профессиональную переподготовку в Санкт-Петербургский институт дополнительного профессионального образования службы занятости.
Определением того же суда от 18 февраля 2010 года, в связи с проведенной реорганизацией военных комиссариатов, сторона в исполнительном производстве заменена на правопреемника - военного комиссара Республики Коми.
Определением от 27 июня 2011 года Воркутинский гарнизонный военный суд удовлетворил заявление военного комиссара Республики Коми об изменении способа и порядка исполнения указанного решения и обязал указанного военного комиссара направить Гусманова на профессиональную переподготовку в порядке и на условиях, которые определены Министерством обороны Российской Федерации. Тем же определением Гусманову было отказано в удовлетворении его требования об изменении способа и порядка исполнения решения путем возложения на военного комиссара Республики Коми обязанности направить его на переподготовку в конкретный вуз - Межотраслевой институт повышения квалификации Санкт-Петербургского государственного политехнического университета по гражданской специальности «оценщик».
Кассационным определением Ленинградского окружного военного суда от 26 сентября 2011 года данное определение отменено, порядок и способ исполнения решения гарнизонного военного суда от 10 сентября 2008 года изменен.
На военного комиссара Республики Коми возложена обязанность направить Гусманова на переподготовку в Межотраслевой институт повышения квалификации Санкт-Петербургского государственного политехнического 2 университета по специальности «оценка бизнеса», для чего заключить договор на обучение и оплатить его стоимость.
Определением судьи Ленинградского окружного военного суда от 26 января 2012 года военному комиссару Республики Коми отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
В кассационной жалобе, адресованной в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, военный комиссар Республики Коми просит определение Ленинградского окружного военного суда от 26 сентября 2011 года отменить и оставить в силе определение Воркутинского гарнизонного военного суда от 27 июня 2011 года, в обоснование чего приводит доводы, которые ранее рассматривались в кассационном порядке.
По его мнению, определение окружного суда вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Суд понудил военного комиссара заключить договор на обучение Гусманова и оплатить его, несмотря на то, что Федеральным законом «О статусе военнослужащих» такая обязанность на командование не возлагается. Суд не учёл, что военный комиссариат является получателем бюджетных средств, исполнение которых осуществляется в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. В соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих" право на прохождение профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей осуществляется продолжительностью до четырех месяцев, а Гусманов должен пройти обучение больше указанного времени. Вывод суда округа о том, что решением гарнизонного суда за заявителем признано право прохождения профессиональной подготовки по избранной им ранее специальности, является ошибочным.
В заключение жалобы военный комиссар считает, что оснований для вынесения нового решения у суда кассационной инстанции не имелось, так как отсутствовали достаточные данные относительно порядка зачисления и прохождения обучения в институте, а также перечня образовательных программ (специальностей) предусмотренных в этом учреждении.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, полагаю необходимым отказать в её передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законов публичных интересов. Таких нарушений судом не допущено.
Отменяя определение Воркутинского гарнизонного военного суда от 27 июня 2011 года об изменении способа и порядка исполнения решения этого же суда от 10 сентября 2008 года, военный суд округа исходил из несоответствия сделанных судом первой инстанции выводов фактическим обстоятельствам дела. Вместе с тем, как правильно отметил суд кассационной инстанции, гарнизонным военным 3 судом не принято во внимание, что имея реальную возможность исполнить решение суда, военный комиссар, не направил Гусманова на профессиональную переподготовку. Причем данное обязательство подлежало исполнению на прежних условиях, поскольку порядок переподготовки военнослужащих был изменен после вступления указанного решения в законную силу. При этом определенные судом в решении права и обязанности участников разрешенного правоотношения являются для них обязательными и могут быть изменены лишь в случае пересмотра решения в порядке судебного надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам, чего по делу не имеется. Такой вывод закреплен в оспариваемом кассационном определении, которым военному комиссару было отказано в изменении способа и порядка исполнения решения суда первой инстанции.
Правомерно принимая новое решение, окружной военный суд учитывал, что решением гарнизонного военного суда от 10 сентября 2008 года за Гусмановым признано право пройти профессиональную переподготовку в конкретном высшем учебном заведении. Поскольку в настоящее время указанный в решении суда вуз реорганизован, а переподготовка в нем по избранной заявителем специальности прекращена, его просьба о направлении в иное учебное заведение, в котором предусмотрена переподготовка по такой специальности, к числу которых относится и Межотраслевой институт повышения квалификации СанктПетербургского государственного политехнического университета, подлежала удовлетворению. Учитывая, что такая переподготовка по закону производится без взимания с военнослужащих платы за обучение, то возложение на военного комиссара Республики Коми обязанности заключить с учебным заведением договор на обучение Гусманова, и оплатить его, является обоснованным. При этом военный суд округа правильно указал, что военный комиссариат является органом, который структурно входит в состав Министерства обороны РФ и финансируется за счет средств, выделенных законом о федеральном бюджете на соответствующий год данному органу исполнительной власти. При отсутствии у получателя средств федерального бюджета денежных средств для исполнения обязательства, субсидиарную ответственность по его обязательствам несет главный распорядитель средств федерального бюджета- Министерство обороны РФ.
Руководствуясь ст. 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о п р е д е л и л :
в передаче кассационной жалобы военного комиссара Республики Коми на определение Ленинградского окружного военного суда от 26 сентября 2011 года по заявлению Гусманова Рафхата Габдулхановича об оспаривании действий военного комиссара города Сыктывкара и Сыктывдинского района Республики Коми, связанных с прохождением профессиональной переподготовки для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции,- отказать.
\ \ Судья Верховного Суда Российской Федерации \ \у Г\ Ъьк.^7 ,/ А.И.Соловьев