ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 11-КГ 12-8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва «17» мая 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.Е. Корчашкина, изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Клещевниковой Г.С.
на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 августа 2011 года по делу по иску Клещевниковой Галины Сергеевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г. Набережные Челны о признании права на досрочную трудовую пенсию,
установила:
Клещевникова Г.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г. Набережные Челны о признании права на досрочную трудовую пенсию, ссылалась на то, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г. Набережные Челны от 19 января 2010 г. ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды ее трудовой деятельности: с 2 сентября 2002 года по 29 июля 2010 года, с 14 августа 2010 года по 18 апреля 2011 года в должности педагога-психолога в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 40»Колосок»; периоды нахождения в административных отпусках; периода нахождения на курсах повышениях квалификации с 2 марта 2004 года по 17 марта 2004 года;
периода нахождения в отпуске в соответствии с условиями трудового договора 17 и 18 октября 2006 года; а также дни для воспитания ребенка, предоставленные на основании Постановления СМ ТССР от 14 июня 1991 2 года № 261 «О дополнительных мерах по социальной поддержке материнства и детства в Татарской ССР».
Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 14 апреля 2011 года.
Решением Набережночелнинкого городского суда Республики Татарстан от 12 июля 2011 года заявленные требования удовлетворены. Судом постановлено обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны включить в стаж на соответствующих видах работ Клещевниковой Г.С. периоды работы в должности педагога-психолога в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 40»Колосок» с 2 сентября 2002 года по 29 июля 2010 года и с 14 августа 2010 года по 18 апреля 2011 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 2 марта 2004 года по 17 марта 2004 года; дни, предоставленные для воспитания ребенка: 10 ноября 1996 года,6 января 2000 года, 24 марта 2000 года, 12 мая 2000 года, 23 февраля 2001 года, 4 мая 2001 года, 21 июня 2001 года, 16 ноября 2001 года, 21 декабря 2001 года, 4 января 2002 года, 25 марта 2002 года, 26 апреля 2002 года, 18 мая 2002 года, 11 сентября 2002 года, 17 декабря 2002 года, 28 января 2003 года, 21 марта 2003 года, 23 мая 2003 года, 30 июня 2003 года, назначив ей трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 18 апреля 2011 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 августа 2011 года указанное решение в части включения в специальный стаж периода работы в должности педагогапсихолога в МБДОУ «Детский сад № 40»Колосок» с 2 сентября 2002 года по 29 июля 2010 года и с 14 августа 2010 года по 18 апреля 2011 года; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 2 марта 2004 года по 17 марта 2004 года; дней, предоставленных для воспитания ребенка: 11 сентября 2002 года, 17 декабря 2002 года, 28 января 2003 года, 21 марта 2003 года, 23 мая 2003 года, 30 июня 2003 года и назначения ей трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 18 апреля 2011 года отменено и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Клещевниковой Г.С. 17 января 2012 года подана кассационная жалоба, поименованная ею надзорной жалобой, в которой ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2012 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
При изучении доводов кассационной жалобы Клещевниковой Г.С. по материалам истребованного дела установлены основания для передачи кассационной жалобы Клещевниковой Г.С. с делом для рассмотрения в 3 судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Такие списки утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. В том числе данным постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.
Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность педагогапсихолога, занимаемая истицей, и пунктом 1.5 наименование учреждения специальные (коррекционные)образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) -детский сад; школа; школа-интернат; училище.
Пунктом 11 Правил установлено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого- 4 педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В надзорной жалобе, заявительница, ссылаясь на приведенные положения законодательства и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку на основании представленных сторонами доказательств установил тождественность выполняемых Клещевниковой Г.С. функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, поэтому у суда кассационной инстанции не имелось оснований для отмены указанного решения суда.
Кроме того, по мнению заявителя, суд кассационной инстанции также неправомерно пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Клещевниковой Г.С. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 381 и 384
определила:
кассационную жалобу Клещевниковой Г.С. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации \лх/ / / /\уР /г /У х Т.Е. Корчашкина