ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№18-КГ12-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а у / а п р е л я 2012г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, изучив кассационную жалобу Савченко А.А. по материалам истребованного дела по иску Савченко А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихорецком городском поселении Краснодарского края (далее - ГУ - УПФ РФ в Тихорецком городском поселении о признании права на досрочную трудовую пенсию,
установил:
Савченко А.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Тихорецком городском поселении о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование иска Савченко А.А. ссылалась на то, что ею поданы необходимые документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, от 18 марта 2011г. № 43/6 ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При этом, в специальный стаж для назначения трудовой пенсии не были зачтены периоды ее работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения по индивидуальному уходу в медико-социальной части г. Тырнауза с 14 июля 1988г. по 28 июня 1989г. и в должности медицинской сестры - анестезистки реанимационного отделения войсковой части 44877 с 1 июля 1989г. по 31 октября 1992г.
Полагая отказ в назначении пенсионного обеспечения незаконным, истец просила суд обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы по специальности и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
Представитель ответчика заявленные требования не признал.
Решением Тихорецкого городского суда от 14 июля 2011г. в удовлетворении иска Савченко А.А. отказано Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 августа 2011г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Савченко А.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При изучении доводов кассационной жалобы Савченко А.А. по материалам истребованного дела установлены основания для передачи жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В кассационной жалобе Савченко А.А. указывает на существенные нарушения судом норм материального права, выразившиеся, по ее мнению, в следующем.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
При вынесении решения суд исходил из того, что периоды трудовой деятельности Савченко А.А. с 14 июля 1988г. по 28 июня 1989г. в должности медицинской сестры реанимационного отделения по индивидуальному уходу в медико-санитарной части г. Тырнауза и с 1 июля 1989г. по 31 октября 1992г. в должности медицинской сестры - анестезистки реанимационного отделения войсковой части 44877 не подлежат включению в специальный стаж истца для назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку наименование структурного подразделения «реанимационное отделение» не соответствует номенклатуре учреждений здравоохранения.
При этом судебные инстанции исходили из того, что ни Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066, равно как и действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г.
№ 781, не предусматривает работу в качестве медицинской сестры в структурном подразделении «реанимационное отделение», как работу, дающей право на включение в специальный стаж.
Между тем, в названные периоды (до 1 октября 1993г.) действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали возможность включения в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы, в частности в должности медицинской сестры больничных учреждений всех типов, амбулаторно-поликлинический учреждений всех типов и наименований, в том числе и медсанчасти.
При этом вышеназванный Перечень (пункт 1 раздела II со ссылкой на раздел I) относил медико-санитарные части (медико-санитарная часть г.
Тырнауза) и больничные учреждения всех типов (Краснодарский гарнизонный военный госпиталь, в/ч 44877) к лечебно-профилактическим учреждениям.
Кроме того, лишь постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 было введено наименование структурного подразделения как «отделение (группа) анестезиологии - реанимации, отделение (палата) реанимации и интенсивной терапии».
Таким образом, периоды работы Савченко А.А. с 14 июля 1988г. по 28 июня 1989г. в должности медицинской сестры реанимационного отделения по индивидуальному уходу в медико-санитарной части г. Тырнауза и с 1 июля 1989г. по 6 сентября 1991г. в должности медицинской сестрыанестезистки реанимационного отделения войсковой части 44877 подлежали включению в специальный стаж истца для назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. до момента введения в действие Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. После 6 сентября 1991г. и до 31 октября 1992г. суду необходимо было исходить из указаний, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Савченко А.А. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационную жалобу Савченко А.А. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации Судья Верховного Суда Российской Федерации <^ ^ ^ ^ ^ - ^ ^ ^ ^ / ^ ^-^"^ ^г Б. А. Горохов