ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №82-КГ 12-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а -//апреля 2012г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, изучив кассационную жалобу Зайцева В.В. по материалам истребованного дела по иску Зайцева В.В. к войсковой части 31600, Военному комиссариату Курганской области о возложении обязанности по включению в списки военнослужащих, перерасчете назначенной пенсии,
установил:
Зайцев В.В. обратился в суд с иском к войсковой части 31600, Военному комиссариату Курганской области, в котором просил обязать войсковую часть 31600 включить его в списки военнослужащих, непосредственно участвовавших в одном из видов деятельности, указанных в Перечне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000г.
№ 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», и направить их в Военный комиссариат Курганской области, обязать Военный комиссариат Курганской области после получения списков произвести перерасчет назначенной ему пенсии с 1 августа 2005г. и выплатить недополученную пенсию с 1 августа 2005г. по 1 августа 2011г.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, ветераном подразделений особого риска, инвалидом 3 группы по заболеванию, 2 полученному в период военной службы. Пенсия ему выплачивается Военным комиссариатом Курганской области.
Решением Курганского городского суда от 15 августа 2011г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 6 октября 2011г., в удовлетворении иска отказано.
Зайцевым В.В. подана кассационная жалоба, поименованная им надзорной жалобой, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и принятии нового решения об удовлетворении иска.
При изучении доводов кассационной жалобы Зайцева В.В. по материалам истребованного дела установлены основания для передачи кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В кассационной жалобе Зайцев В.В. указывает на существенные нарушения судом норм процессуального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Установлено, что Зайцев В.В. с 27 августа 1994г. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно удостоверению, выданному 8 сентября 1995г., серия ОРФ № 008229, Зайцев В.В. имеет право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в п.п. «б» п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г.
№ 2123-1 (л.д. 10).
В соответствии со справкой, выданной 16 января 2009г., серия МСЭ-2006 № 0002721691, истец является инвалидом 3 группы в связи с заболеванием, полученным в период военной службы (л.д. 11).
Согласно справке войсковой части 52605 от 4 марта 1993г. № 189 Зайцев В.В. в период с 1971г. по 1989г. являлся непосредственным участником подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия на Семипалатинском ядерном полигоне (л.д. 21).
Из справки войсковой части 31600 от 19 ноября 2002г. № 448/2/1291 следует, что истец в период с ноября 1973г. по август 1994г. проходил военную 3 службу в восковой части 52605 на Семипалатинском полигоне в Майском районе Павлодарской области Казахской ССР (л.д. 22).
Зайцев В.В. был уволен с действительной военной службы с должности начальника секретного отдела штаба войсковой части 52605 в звании майора.
В соответствии с п. «б» ст. 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру, при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
В целях обеспечения эффективной адресной социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации Президентом Российской Федерации 23 августа 2000г. был издан Указ № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», пунктом 1 которого утвержден прилагаемый к Указу «Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки».
Подпунктами «г» и «д» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации № 1563 Правительству Российской Федерации предписано установить военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, соответственно должностной оклад (тарифную ставку) и оклад по воинской должности в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности, предусмотренных соответственно штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и утвердить Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 857-64 от 17 ноября 2000г. был утвержден закрытый Перечень организаций и воинский 4 частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (далее - Перечень организаций и воинских частей), в который включены действующие организации и воинские части, входящие в состав ядерного оружейного комплекса.
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 9 августа 2005г.
№ 949 «О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» Правительству России поручено определить перечень расформированных войсковых частей Минобороны России, в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем видов деятельности, утвержденным Указом Президента Российской Федерации № 1563.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 г. № 548-38 «О совершенствовании мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» утвержден Перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР) и военных представительств Министерства обороны Российской Федерации (Министерства обороны Российской СССР), в которых осуществлялись виды деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки» (далее - Перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005г. № 548-38 были утверждены изменения, внесенные в абзац третий пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2000г.. № 857-64, согласно которым Министру обороны Российской Федерации предоставлено право утверждать перечень воинских должностей, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), воинских частей и военных представительств, прохождение службы в которых предусматривало непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных перечнем видов деятельности.
15 февраля 2006г. Министром обороны Российской Федерации утвержден Перечень воинских должностей, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), воинских частей и военных представительств, прохождение службы в которых предусматривало непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных перечнем видов деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки в 5 соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1563 (далее Перечень воинских должностей, воинских частей и военных представительств).
На основании вышеуказанных нормативно-правовых актов право на получение социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 1563, возникает при наличии двух условий: вопервых, соответствующий вид деятельности должен быть указан в Перечне видов деятельности; во-вторых, вхождение воинских должностей, организаций и воинских частей в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляется этот вид деятельности, в Перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил Российской (Вооруженных Сил СССР), в которых осуществлялись виды деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, а также в Перечень воинских должностей, воинских частей и военных представительств, прохождение службы в которых предусматривало непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных перечнем видов деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
Поскольку вхождение воинской части в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, является обязательным условием получения социальной поддержки, а Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 2005 г. № 949, в соответствии с которым утвержден Перечень расформированных воинских частей, вступил в силу с 1 августа 2005 г., то лица, уволенные с военной службы и осуществлявшие в период ее прохождения деятельность, предусмотренную Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000г. № 1563, в воинских частях, впоследствии расформированных и включенных в Перечень расформированных воинских частей, имеют право на пересмотр пенсий с 1 августа 2005 г.
Учитывая, что войсковая часть 52605 была включена в перечень расформированных частей Вооруженных Сил Российской Федерации с 1 августа 2005г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 августа 2005г. № 949, Зайцев В.В. полагает, что его исковые требования о перерасчете пенсии за период с 1 августа 2005г. обоснованы и подлежат удовлетворению, а вывод суда о том, что он не имеет право на перерасчет пенсии, поскольку уволен с должности, не связанной с деятельностью ядерного оружейного комплекса, ошибочен и основан на неправильном толковании вышеперечисленных нормативно-правовых актов.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Зайцева В.В. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
6 На основании изложенного, руководствуясь статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 381 и 383
определил:
кассационную жалобу Зайцева В.В. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов