ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 5-В12-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 23 м а р т а 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцева Л.М., изучив надзорную жалобу представителя Белкиной Людмилы Николаевны, Левина Андрея Эдуардовича, Комаровой Екатерины Сергеевны, Комаровой Натальи Викторовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Комарова Никиты Сергеевича - адвоката Петрусева Николая Юрьевича на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2010 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 мая 2011 г. по делу по иску Белкиной Людмилы Николаевны, Левина Андрея Эдуардовича, Комаровой Екатерины Сергеевны, Комаровой Натальи Викторовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Комарова Никиты Сергеевича, к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Управе района «Проспект Вернадского» о признании недействительным распоряжения Управы района «Проспект Вернадского» от 22 июля 2010 г. и постановке на учёт по улучшению жилищных условий,
установила:
Белкина Людмила Николаевна, Левин Андрей Эдуардович, Комарова Екатерина Сергеевна, Комарова Наталья Викторовна, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Комарова Никиты Сергеевича, обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Управе района «Проспект Вернадского» о признании недействительным распоряжения Управы района «Проспект Вернадского» от 22 июля 2010 г. о снятии Белкиной Л.Н. и членов её семьи с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт по улучшению жилищных условий. В обоснование иска указала, что её семья в составе 5 человек проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 44,2 кв.м., жилой площадью - 30,4 кв.м., находящейся по адресу: г. Москва, пр-т 2 Вернадского, д. 46, кв. 54. С 1998 г. Белкина Л.Н. и члены её семьи состояли на учёте по улучшению жилищных условий в Управе района «Проспект Вернадского» г. Москвы. Постановлением Правительства Москвы № 1228-ПП от 30 декабря 2008 г. «О проекте планировки территории квартала 34-35 «Проспект Вернадского г. Москвы» дом 46 по пр-ту Вернадского был включён в список объектов жилого назначения, планируемых к сносу. 22 июля 2010 г.
распоряжением Управы района «Проспект Вернадского» истцы были сняты с жилищного учёта, в связи с тем, что муж Комаровой Н.В. ( дочь Белкиной Л.Н.) - Комаров СИ. имеет на праве собственности и зарегистрирован один в отдельной 3-х комнатной квартире, общей площадью 63,8 кв.м., жилой - 44,2 кв.м., находящейся по адресу: г. Москва, ул. Академика Варги, д. 20, кв. 91 и, таким образом, истцы жилой площадью по норме (18 кв.м.) обеспечены и утратили основание для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования. Распоряжением Префекта Западного административного округа г. Москвы от 06 сентября 2010 г. «О предоставлении жилого помещения в доме новостройке по договору социального найма Белкиной Л.Н. в связи с переселением» Белкиной Л.Н., с учётом всех остальных истцов, на состав семьи из 5 человек была предоставлена отдельная двухкомнатная квартира № 94 общей площадью 51,5 кв.м. жилой - 26,4 кв.м. в доме-новостройке № 13 корп.2 по Мичуринскому пр-ту в г. Москве.
По мнению истцов, при определении размера общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена их семьи, была неправомерно учтена жилая площадь, принадлежащая мужу Комаровой Н.В. - Комарову СИ.
Однако Комаров СИ. членом семьи Белкиной Л.Н. не является, в квартире на проспекте Вернадского не проживает.
Решением Никулинского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2010 г.
в удовлетворении иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 мая 2011 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе, поданной 30 ноября 2011 г., заявитель представитель истцов Петрусев Н.Ю. ставит вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены вынесенных судебных постановлений и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска.
При изучении доводов надзорной жалобы Петрусева Н.Ю. по материалам истребованного гражданского дела установлены основания для передачи надзорной жалобы заявителя с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального 3 или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ, в редакции, действовавшей на день подачи надзорной жалобы).
В надзорной жалобе Петрусев Н.Ю. указывает, что при рассмотрении настоящего дела такого характера существенное нарушение норм материального права допущено судами первой и второй инстанции, что выразилось в следующем.
Отказывая в удовлетворении заявленных истцами требований, суд руководствовался положениями Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» и исходил из того, что семья Белкиной Л.Н., (включая супруга её дочери Комаровой Н.В. - Комарова СИ.), с учётом суммарной площади двух жилых помещений (находящихся по адресу: г. Москва, пр-т Вернадского, д. 46, кв. 54 и г. Москва, ул. Академика Варги, д. 20, кв. 91) не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку каждый член семьи обеспечен жилой площадью по норме предоставления жилых помещений на одного человека (18 кв.м.).
Суд второй инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.
С приведенными выводами, по мнению заявителя надзорной жалобы, согласиться нельзя.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, семья истцов в составе 5 человек (Белкина Л.Н., Левин А.Э., Комарова Н.В., Комарова Е.С. и несовершеннолетний Комаров Н.С, 2002 г. рождения) проживают в двухкомнатной квартире общей площадью 44,2 кв.м., жилой площадью - 30,4 кв.м., находящейся по адресу: г. Москва, пр-т Вернадского, д. 46, кв. 54 (л.д. 12-19).
С 1998 г. семья Белкиной Л.Н. состояла на учёте по улучшению жилищных условий в Управе района «Проспект Вернадского» г. Москвы (л.д.24).
11 мая 2000 г. дочь Белкиной Л.Н. - Колосова (Комарова) Н.В. вступила в брак с Комаровым СИ. (л.д.26) и 25 декабря 2002 г. у супругов родился сын Комаров Н. (л.д.27).
После заключения брака Комарова Н.В. вместе с несовершеннолетним ребенком проживают и зарегистрированы в квартире находящейся по адресу: г.
Москва, пр-т Вернадского, д. 46, кв. 54.
Постановлением Правительства Москвы № 1228-ПП от 30 декабря 2008 г.
«О проекте планировки территории квартала 34-35 «Проспект Вернадского г. Москвы» дом 46 по пр-ту Вернадского был включён в список объектов жилого назначения, планируемых к сносу.
Распоряжением Управы района «Проспект Вернадского» г. Москвы от 22 июля 2010 г. Белкина Л.Н. с семьей из 5 человек была снята с жилищного 4 учёта, в связи с тем, что муж Комаровой Н.В. - Комаров С И . имеет на праве собственности и зарегистрирован один в отдельной 3-х комнатной квартире, общей площадью 63,8 кв.м., жилой - 44,2 кв.м., находящейся по адресу:
г. Москва, ул. Академика Варги, д. 20, кв. 91 и, таким образом, истцы жилой площадью по норме (18 кв.м.) обеспечены и утратили основание для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями г. Москвы (л.д.20).
Распоряжением Префекта Западного административного округа г. Москвы от 06 сентября 2010 г. «О предоставлении жилого помещения в доме новостройке по договору социального найма Белкиной Л.Н. в связи с переселением» Белкиной Л.Н. на состав семьи из 5 человек была предоставлена отдельная двухкомнатная квартира № 94 общей площадью 51,5 кв.м. жилой26,4 кв.м. в доме-новостройке № 13 корп. 2 по Мичуринскому пр-ту в г. Москве (л.д.25).
Однако, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что семья Белкиной Л.Н. в составе 5 человек вселилась в предоставленную квартиру по Мичуринскому пр-ту, в материалах дела не имеется.
Граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» жители города Москвы снимаются с жилищного учёта при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» к членам семьи нанимателя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между 5 собственником и членами его семьи.
Как указывает заявитель в надзорной жалобе, муж Комаровой Н.В. Комаров СИ. никогда не вселялся в жилое помещение, занимаемое семьёй Белкиной Л.Н., на улучшение жилищных условий не претендует, зарегистрирован и проживает в принадлежащей ему квартире, приобретённой им по договору купли-продажи до заключения брака с Комаровой Н.В., членом семьи нанимателя Белкиной Л.Н. не является.
Равным образом не приобрела права пользования по основаниям, предусмотренным ст. 31 ЖК РФ, жилым помещением, принадлежащим на праве собственности мужу Комарову СИ. и дочь Белкиной Л.Н. Комарова Н.В.
Комарова Н.В. продолжает пользоваться жилым помещением, нанимателем которого является её мать Белкина Л.Н., там же проживает и зарегистрирован несовершеннолетний сын Комаровой Н.В. - Комаров Н., в квартиру Комарова СИ. они не вселялись и право пользования жилой площадью в ней не приобрели.
Комарова Н.В. и Комаров СИ. воспользовались своим правом, предусмотренным ст. 31 СК РФ, и каждый из них остался проживать по прежнему месту жительства.
Комаров СИ. не стал членом семьи нанимателя жилого помещения Белкиной Л.Н.
Не основаны на законе, по мнению заявителя надзорной жалобы, и выводы судебных инстанций о том, что после регистрации брака дочери Белкиной Л.Н. с Комаровым СИ. уровень обеспеченности жилой площадью семьи Белкиной Л.Н. увеличился до нормы, установленной Законом г.
Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».
Комарова Н.В. не приобрела право пользования квартирой, находящейся по адресу: г. Москва, ул. Академика Варги, д. 20, кв. 91, принадлежащей на праве собственности её мужу, Комаров СИ., в свою очередь, не приобрёл право пользования квартирой, находящейся по адресу:
г. Москва, пр-т Вернадского, д. 46, кв. 54, нанимателем которой является Белкина Л.Н.
Поэтому законных оснований считать, что Белкина Л.Н. и члены её семьи (истцы по делу) обеспечены жилой площадью по норме, установленной Правительством г. Москвы, и подлежат снятию с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий у судебных инстанций не имелось.
Изменений в жилищных условиях семьи Белкиной Л.Н., в результате которых были утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло.
Общая площадь жилого помещения, в котором проживают Белкина Л.Н.
и члены её семьи (истцы по делу) составляет 44,2 кв. м., то есть на каждого члена семьи (5 человек) приходится меньше 10 кв.м.
6 Согласно п. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» учётная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.
Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, когда размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учётной нормы (ч. 1 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29).
Таким образом, поскольку размер площади жилого помещения, приходящийся на каждого члена семьи Белкиной Л.Н., по прежнему составляет менее учётной нормы, оснований для снятия её семьи, состоящей их пяти человек (она, сын Левин А.Э., дочь Комарова Н.В. и внуки - Комарова Е.С. и Комаров Н.С), с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, по мнению заявителя надзорной жалобы, не имелось.
Приведённые выше доводы надзорной жалобы представителя истцов Петрусева Н.Ю. о существенном нарушении судами первой и второй инстанций норм материального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможна защита нарушенных прав и законных интересов истцов, заслуживают внимания, в связи с чем, данную надзорную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 381 и 384 ГПК РФ, (в редакции, действовавшей до 01 января 2012 г.),
определила:
надзорную жалобу представителя Белкиной Людмилы Николаевны, Левина Андрея Эдуардовича, Комаровой Екатерины Сергеевны, Комаровой Натальи Викторовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Комарова Никиты Сергеевича - адвоката Петрусева Николая Юрьевича с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации 0^/^7 ^ Л.М.Пчелинцева