ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 15-В12-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а у ? У^ м а р т а 2012 г.
Заместитель Председателя В.И. Нечаев, изучив руководителя Верховного Суда Российской Федерации по материалам истребованного дела надзорную жалобу Следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Мордовия - Назарова М.А. на решение Ленинского районного суда г.
Саранска от 12 апреля 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 7 июня 2011 г. по делу по иску Беськаева А.Н. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным Следственному управлению имуществом по Республике Следственного комитета РФ Мордовия и по Республике Мордовия о признании распоряжения об отнесении жилых помещений к служебным и договора найма служебного жилого помещения от 26 декабря 2008 г. незаконными, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
установил:
Спорное жилое помещение, расположенное по адресу:
г. Саранск, ул. Севастопольская, д. 42, к. 2, кв. 26, находилось в оперативном управлении прокуратуры Республики Мордовия, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 августа 2007 г. (т. 1, л.д. 20-22).
3 сентября 2007 г. решением объединенного профсоюзного комитета прокуратуры Республики Мордовия Беськаеву А.Н. и его семье предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, общей площадью 34,9 кв.м (т.1, л.д. 9).
2 4 сентября 2007 г. между прокуратурой Республики Мордовия и Беськаевым А.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения № 7 (т.1, л.д. 12).
В данном жилом помещении зарегистрированы Беськаев А.Н. и Беськаев А.А., что подтверждается выпиской из домовой книги (т.1, л.д. 25).
Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Мордовия от 29 ноября 2007 г. № 534-р указанная квартира отнесена к категории специализированных (служебных) жилых помещений (т.1, л.д. 10).
21 апреля 2008 г.
распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Мордовия № 99-р спорная квартира передана в оперативное управление Следственному управлению Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Мордовия.
26 декабря 2008 г. между Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Мордовия и Беськаевым А.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения № 2 (т.1, л.д. 16).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29 июня 2010 г. спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации (т.1, л.д. 24).
Беськаев А.Н. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что он работает в органах прокуратуры с декабря 1993 года. 14 апреля 2003 года решением профсоюзного комитета и администрации прокуратуры Республики Мордовия он признан нуждающимся в жилье и поставлен на очередь на получе ние жилья.
3 сентября 2007 г.
решением профсоюзного комитета и администрации прокуратуры Республики Мордовия ему и его семье было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу:
Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Севастопольская, д. 42, к. 2, кв. 26. В этот же день они вселились в указанное жилое помещение, где проживают постоянно.
До вселения в квартиру с ним договор не заключался, предоставленная квартира служебной не является, фактически она была предоставлена на условиях договора социального найма.
Просит признать распоряжение Территориального управления Феде рального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Мордовия от 29 ноября 2007 года № 534-р в части отнесения спорной квартиры к 3 служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда незаконным и возложить обязанность на Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Республике Мордовия заключить с ним договор социального найма жилого помещения, с включением в него членов семьи Беськаевой Н.Е., Беськаевой О.А., Беськаева А.А., признать договор найма служебного жилого помещения от 26 декабря 2008 года № 2 незаконным.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 12 апреля 2011 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 7 июня 2011 г., иск удовлетворен.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2011 г. отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским жалобе руководителя делам Верховного Суда Российской Федерации.
В надзорной Следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Мордовия - Назарова М.А., поданной 6 декабря 2011 г., ставится вопрос об отмене судебных постановлений.
При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для определения судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2011 г. и передачи надзорной жалобы руководителя Следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Мордовия - Назарова М.А. с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Удовлетворяя исковые требования Беськаева А.Н., суд первой инстанции, с которым согласилась судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия, исходил из того, что спорное жилое помещение не являлось служебным в силу закона и было предоставлено истцу из государственного жилищного фонда на условиях договора социального найма;
заключенный между истцом и ответчиком договор найма служебного жилого помещения носит формальный характер.
4 Между тем, по мнению руководителя Следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Мордовия - Назарова М.А., с вынесенными судебными постановлениями нельзя согласиться по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 3 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В надзорной жалобе заявитель указывает на то, что собственником спорной квартиры является Российская действующим законодательством прокуратуры Федерация, который в соответствии с определил статус приобретенного органом жилого помещения - жилое помещение специализированного жилищного фонда. Доказательств, подтверждающих наличие другого правового статуса спорного жилого помещения, истцом представлено не было.
Кроме того, судом не принято во внимание, что Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия не наделялось собственником жилых помещений - Российской Федерацией полномочиями на заключение договоров социального найма в отношении служебных жилых помещений.
На основании части 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
При заключении договора найма служебного жилого помещения стороны определили, что спорное жилое помещение передается Родину А.П. как служебное на время прохождения службы в органах прокуратуры.
Таким образом, вывод судебных инстанций о том, что спорная квартира была предоставлена истцу на условиях договора социального найма, основан на неправильном толковании норм материального права.
5 Указанные доводы заслуживают внимания, в связи с чем, надзорную жалобу руководителя Следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Мордовия - Назарова М.А.
с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на день подачи надзорной жалобы),
определил:
отменить определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2011 г. и передать надзорную жалобу руководителя Следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Мордовия - Назарова М.А. с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации 'у У\ I ь ь 1 ^ л В.И.Нечаев