ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 15-Впр12-7
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва Судья 19 марта 2012 г.
Верховного Суда Российской Федерации Момотов В.В., рассмотрев истребованное дело по представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. на решение Ленинского районного Суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 марта 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 мая 2011 г. по делу по заявлению прокурора Октябрьского района г. Саранска, действующего Кувшиновой А.Н., к администрации в защиту интересов городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить Кувшиновой А.Н. благоустроенное жилое помещение по месту жительства не ниже установленных социальных норм,
установил:
прокурор Октябрьского района г. Саранска обратился в суд с указанным требованием, в обоснование указав, что Кувшинова А.Н. относится к 2 категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением главы администрации городского округа от Саранск 31 октября 2007 г. № 2009 Кувшинова А.Н. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Кувшинова А.Н. окончила государственное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа» городского округа Саранск Республики Мордовия. Несмотря на наличие у неё права на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, администрация г. Саранска ей такого помещения не предоставляет Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 марта 2011 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 мая 2011 г., в удовлетворении заявленных требований прокурора Октябрьского района г. Саранска отказано.
В представлении заместитель Генерального прокурора РФ Кехлеров С.Г. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления.
По запросу 21 декабря 2011 судьи Верховного Суда Российской Федерации от г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
При изучении доводов представления по материалам истребованного дела установлены основания для передачи представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения 3 которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кувшинова А.Н.
родилась 12 января 1989 г. Отец Кувшиновой А.Н. - Кувшинов Н.А. умер 15 марта 2005 г., мать - Журавлева Л.П. умерла 26 января 2005 г.
На основании постановления главы администрации городского округа Саранск от 31 октября 2010 г. № 2009 Кувшинова А.Н.
принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки.
Какого-либо другого жилого помещения Кувшинова А.Н.
на момент рассмотрения спора зарегистрирована в Ялгинском не имеет, детском доме.
Также судом установлено, что Кувшинова А.Н. является студенткой 2 курса очной формы обучения ГОУ В ПО «Мордовский государственный педагогический университет им. М.Е. Евсевьева», зачислена на полное государственное обеспечение.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявления прокурора Октябрьского района г. Саранска, суд исходил из того, что право Кувшиновой А.Н. на предоставление жилого помещения ответчиком не нарушено, поскольку не наступил срок исполнения обязательства и на момент рассмотрения дела она не лишена социальной защиты со стороны государства.
При этом суд руководствовался ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которой предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в 4 образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти жительства жилой вне очереди площадью не ниже по месту установленных социальных норм.
С учётом положений приведённой нормы и того обстоятельства, что Кувшинова А.Н. обучается в ГОУ ВПО «Мордовский государственный педагогический университет им. М.Е. Евсевьева», суд пришёл к выводу о том, что право на предоставление жилого помещения у Кувшиной А.Н., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, возникает после окончания её пребывания в учреждении высшего профессионального образования. В связи с этим суд признал требование прокурора Октябрьского района г. Саранска о возложении на ответчика обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не подлежащим удовлетворению.
В представлении заместитель Генерального прокурора РФ Кехлеров С.Г.
выражает несогласие с указанным выводом суда ссылаясь на следующее.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
5 В силу приведённой нормы Жилищного кодекса РФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В представлении также указывается, что прекращение попечительства над сиротой является основанием для предоставления ему отдельного жилого помещения на основании договора социального найма, независимо от продолжения в дальнейшем его обучения в высшем учебном заведении.
Доводы в представлении заместителя Генерального прокурора РФ Кехлерова С.Г. заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности обжалуемых судебных постановлений, в связи с чем представление с делом следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^^^=^^*=:—— В.В. Момотов