ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №80-В 11-12
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва «27» февраля 2012 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.Е. Корчашкина, изучив надзорную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области по материалам истребованного дела по иску Мангуткина Абдулкадира Арифулловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области об обязании назначения доплаты к пенсии,
установила:
Мангуткин А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области об обязании назначения доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», ссылаясь на то, что ответчиком незаконно отказано во включении в стаж, дающий право на назначение указанной доплаты, периода его работы в организациях угольной отрасли после 1 января 1991 года в Республике Казахстан.
Ответчик требования не признал.
Решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 24 июня 2011 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 2 августа 2011 года, заявленные требования удовлетворены. Суд постановил обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ назначить Мангуткину А.А. доплату как работнику угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 1 мая 2011 года.
2 В надзорной жалобе начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2011 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.
Судом установлено, что Мангуткин А.А. работал в следующих организациях:
в СМУ треста «Шахтспецстрой» (впоследствии Карагандинское проходческое управление «Шахтспецстрой» ПО «Карагандауголь») с 10 сентября 1969 года по 15 марта 1970 года; в Карагандинском управлении «Шахтспецстрой» ПО «Карагандауголь» с 16 марта 1970 года по 18 июня 1973 года; в шахте «Чурубай - Нуринская» ПО «Карагандауголь» с 30 июля 1973 года по 10 мая 1978 года, в Карагандинском проходческом управлении «Шахтспецстрой» ПО «Карагандауголь» с 7 июня 1978 года по 5 июля 1993 года.
С 1993 года Мангуткину А.А. назначена льготная пенсия, при этом, в соответствии с положениями Соглашения от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, в стаж работы, необходимый для назначения пенсии были включены периоды работы, в том числе с 1 января 1991 года по 15 июля 1993 года в Республике Казахстан.
13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
3 В соответствии со статьёй 5 указанного Соглашения предусмотрено настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований Мангуткина А.А., поскольку ежемесячная доплата к пенсии является частью пенсионного обеспечения, установленного вышеуказанными международными нормами.
Определяя периоды, подлежащие зачету в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, суд учел положения подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и пришел к выводу о том, что в стаж работы, необходимый для назначения пенсии истцу подлежат включению периоды работы и после 1 января 1991 года.
При разрешении спора судом также учтено, что ответчиком признано право Мангуткина А.А. на льготную пенсию с 1993 года, установленную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом ответчиком, со ссылкой на статью 6 Соглашения, учтены все периоды работы истца в Республике Казахстан, в том числе и после 1991 года.
Поскольку доводы надзорной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами норм материального или процессуального права, то оснований к отмене состоявшихся судебных постановлений в силу статьи Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 387 383
определила:
отказать начальнику Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кх л? У^-ХС/^ Корчашкина Т.Е.