ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 14-В11-34
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 27 февраля 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гетман Е.С., изучив надзорную жалобу Чурсанова Р.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Чурсанова М.Р., на решение Советского районного суда г. Воронежа от 11 апреля 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 26 мая 2011 г. по делу по иску Чурсанова Романа Владимировича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Чурсанова Михаила Романовича, Чурсановой Анны Евгеньевны к администрации городского округа «город Воронеж» Воронежской области в лице департамента муниципальной собственности Управления жилищного фонда о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,
установила:
Чурсанов Р.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Чурсанова М.Р., и Чурсанова А.Е. обратились в суд с иском к администрации городского округа «город Воронеж» Воронежской области в лице департамента муниципальной собственности Управления жилищного фонда, указав, что Чурсанов Р.В. является капитаном и проходит военную службу в распоряжении военного коменданта Воронежского гарнизона, имеет выслугу более 10 лет; он не был уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями в войсковой части, так как является нуждающимся в улучшении жилищных условий с 20 декабря 2006 г.
25 октября 2010 г. жилищной комиссией 47-ой военной автомобильной инспекции и военной комендатуры Воронежского гарнизона Чурсанову Р.В. на состав семьи, состоящей из трех человек, распределена квартира 156 по адресу: г. Воронеж, ул. Ворошилова, д. 45. Однако ответчик в предоставлении указанной квартиры по договору социального найма отказывает, ссылаясь на 2 то, что с Чурсановым Р.В. заключен контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г.
Решением Советского районного суда г. Воронежа от 11 апреля 2011 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 26 мая 2011 г., Чурсанову Р.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Чурсанова М.Р., а также Чурсановой А.Е. в удовлетворении иска отказано.
В надзорной жалобе заявитель ставит вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены судебных постановлений, принятых по делу.
Согласно статье 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 г. №353-Ф3 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу указанного Федерального закона (1 января 2012 г.), рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение о передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов надзорной жалобы Чурсанова Р.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Чурсанова М.Р., по материалам дела, истребованного судьей Верховного Суда Российской Федерации 2 декабря 2011 г., установлены основания для передачи надзорной жалобы заявителя с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Из материалов дела следует и судом установлено, что во исполнение директивы Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации № 314/9/0411 от 26 мая 2009 г. о сокращении занимаемой должности на основании приказа Командующего 20-ой Гвардейской общевойсковой армией от 27 июля 2009 г. Чурсанов Р.В. переведен для дальнейшего прохождения службы в военную комендатуру Воронежского гарнизона. Приказом командующего Московского военного округа от 19 июля 2010 г. № 176 он назначен в распоряжение командующего Московского военного округа для 3 последующего увольнения в запас после обеспечения жилой площадью.
Приказом командира военной комендатуры Воронежского гарнизона от 5 августа 2010 г. № 61 зачислен в списки состава военной комендатуры, находится в распоряжении военного коменданта.
С 20 декабря 2006 г. Чурсанов Р.В. состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Согласно выписке из протокола жилищной комиссии 47-ой военной автомобильной инспекции (территориальной) и военной комендатуры Воронежского гарнизона № 11 от 25 октября 2010 г. Чурсанову Р.В. на состав семьи, состоящий из трех человек, распределена двухкомнатная квартира 156, расположенная по адресу: г. Воронеж, ул. Ворошилова, 45, общей площадью 54 кв.м. Указанная квартира была передана Чурсанову Р.В. Воронежской КЭЧ по акту приема-передачи 7 апреля 2011 г.
Также установлено, что ранее (до 31 августа 2010 г.) указанное жилое помещение занимала военнослужащая Рудакова Е.П.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества спорная квартира находится в муниципальной собственности.
Департаментом муниципальной собственности Управления жилищного фонда в заключении договора социального найма в отношении квартиры 156 дома 45 по ул. Ворошилова г. Воронежа Чурсанову Р.В. отказано.
Разрешая спор, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на положения пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон «О статусе военнослужащих»). Суд указал, что право пользования спорным жилым посещением по договору социального найма у Чурсанова Р.В. и членов его семьи отсутствует. Поскольку первый контракт о прохождении военной службы с Чурсановым Р.В. заключен 15 октября 1999 г., то есть после 1 января 1998 г., то на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность заключить с Чурсановым Р.В. договор социального найма. По мнению суда, обязанность обеспечения военнослужащих, подлежащих увольнению после 1 января 2005 г., в том числе при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет, жилым помещением в силу закона лежит на исполнительном органе субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
При этом суд признал несостоятельной ссылку истцов на пункт 5 статьи 15 Закона «О статусе военнослужащих».
С такими выводами суда первой инстанции согласилась коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда.
судебная В надзорной жалобе заявитель указывает на то, что судебные постановления вынесены с существенным нарушением норм материального права.
4 Согласно статье 49 (часть 3) Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным названным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, в соответствии с приведённой нормой право на получение жилого помещения по договору социального найма закреплено за категориями граждан, указанных не только в Жилищном кодексе Российской Федерации, но и в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
По смыслу указанной нормы, реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.
Закон «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей, при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.
Чурсанов Р.В. в надзорной жалобе указывает, что имеет право на предоставление ему жилого помещения, расположенного по адресу:
г. Воронеж, ул. Ворошилова, д. 45, кв. 156, находящегося в муниципальной собственности, по договору социального найма. Спорное жилое помещение, ранее занимаемое другим военнослужащим, было предоставлено ему на состав семьи из трех человек решением жилищной комиссии 47-ой военной автомобильной инспекции (территориальной) и военной комендатуры Воронежского гарнизона № 11 от 25 октября 2010 г. в соответствии со статьей 15 Закона «О статусе военнослужащих».
5 Доводы надзорной жалобы заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности обжалуемых судебных постановлений, в связи с чем надзорную жалобу Чурсанова Р.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Чурсанова М.Р., с делом следует передать для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 381 и 384
определила:
надзорную жалобу Чурсанова Р.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Чурсанова М.Р., с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^^1 /I /^ Е.С. Гетман