ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 56-В12-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 22 февраля 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив надзорную жалобу Дальневосточного таможенного управления по материалам истребованного дела по иску Дальневосточного транспортного прокурора, предъявленного в защиту интересов Похвалитого Василия Петровича, к Дальневосточному таможенному управлению об отмене распоряжений, выплате пенсии, включении периода работы в таможенных органах в срок службы,
УСТАНОВИЛА:
Дальневосточный транспортный прокурор, действуя в интересах Похвалитого В.П., обратился в суд с иском к Дальневосточному таможенному управлению о включении периода работы в таможенных органах в срок службы, отмене распоряжений, выплате незаконно удержанной пенсии, в обоснование которого ссылался на то, что Похвалитому В.П. с 1 мая 2003 г.
назначена пенсия за выслугу лет в таможенных органах Российской Федерации.
При этом его трудовая деятельность в период с 15 декабря 1995 г. по 18 августа 1998 г. в Южно-Сахалинской таможне, зачтённая в выслугу лет, не включена ответчиком в службу в таможенных органах, и необоснованно изданы два распоряжения от 13 октября 2009 г. № 19-17/16985 об удержании из пенсии Похвалитого В.П. её переплаты в связи со снятием районного коэффициента, так как его служба в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по расчётам Дальневосточного таможенного управления составила менее 20 лет.
Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.
Решением Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 30 июня 2011 г., оставленным без изменения определением судебной 2 коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 1 сентября 2011 г., исковые требования удовлетворены.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2011 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.
В надзорной жалобе Дальневосточного таможенного управления ставится вопрос о её передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 г.
№ 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований в данном случае не имеется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114 «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (ред.
от 1 декабря 2004 г.) пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учётом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям» в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных 3 органов засчитываются: а) исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» время службы (работы): в таможенных органах на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров, или должностях федеральной государственной гражданской службы; в органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, с учетом особенностей прохождения службы в этих органах, установленных Законом Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» и Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации; указанное в статье 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей».
До принятия указанного Федерального закона действовала статья 436 Таможенного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с момента опубликования - 21 июля 1993 г., которой также было предусмотрено, что пенсионное обеспечение должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и их семей осуществляется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации применительно к условиям, нормам и порядку, установленному законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.
В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что Похвалитый В.П., проходивший военную службу в войсковых частях Сахалинской области Дальневосточного военного округа, 10 мая 1995 г. уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.
15 декабря 1995 г. Похвалитый В.П. назначен на должность инспектора отдела таможенной охраны Южно-Сахалинской таможни. В связи с тем, что занимаемая должность предусматривала присвоение специального звания, Похвалитому В.П. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 1992 г. № 1299 было присвоено специальное звание «инспектор таможенной службы 2 ранга».
19 августа 1998 г. с ним заключен контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации, а 1 апреля 2003 г. он уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с применением районного коэффициента, на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном 4 обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Разрешая спор и руководствуясь приведёнными положениями закона, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что период трудовой деятельности Похвалитого В.П. в должности инспектора отдела таможенной охраны ЮжноСахалинской таможни с 15 декабря 1995 г. по 18 августа 1998 г. является службой в таможенном органе в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, с учётом которой общий срок службы истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, составит более 20 лет, что дает ему право на сохранение размера пенсии, исчисленной с учётом соответствующего районного коэффициента, при переезде на другое постоянное место жительства в иные районы в соответствии со статьей 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. Необоснованный отказ во включении этого периода трудовой деятельности истца в службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, привёл к незаконному изданию Дальневосточным таможенным управлением 13 октября 2009 г. распоряжений № 19-17/16985 об удержании из пенсии Похвалитого В.П. 70386,56 рублей. При этом ответчиком не было учтено, что в городе Санкт-Петербурге Похвалитый В.П. пребывает временно, местом его постоянного жительства является п.Ново-Александровск Сахалинской области.
Доводы надзорной жалобы о том, что спорный период не относится к службе истца в таможенных органах, его постоянным местом жительства является город Санкт-Петербург, не могут быть положены в основу решения о пересмотре в порядке надзора состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку по существу сводятся к переоценке выводов суда первой и кассационной инстанции, надзорная инстанция при проверке законности судебных актов нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела; исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений и установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебном решении выводы, отнесены законом к исключительной компетенции суда первой и кассационной инстанции.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что отмена или изменение судебного постановления в порядке надзора допустимы лишь в исключительных случаях, предусмотренных статьёй 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы настоящей надзорной жалобы, направленные на оспаривание обжалуемых судебных постановлений, не могут служить достаточным основанием для её передачи для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 5 ОПРЕДЕЛИЛА:
отказать Дальневосточному таможенному управлению в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / ^п / ^ \ Г.А. Гуляева