Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 ^ ф е в р а л я 2012 г.
На№_ Грищенко Н.И.
ул. 60 лет Октября, д. 32-6, кв. 16, г. Кимры, Тверская область, 171503 л35-В12-1 от Сообщаю, что Ваша надзорная жалоба на определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 3 августа 2010 года по делу по Вашему иску к ООО «Волжское жилищно-коммунальное управление» (ООО «ВЖКУ»), Территориальному отделу социальной защиты населения г. Кимры о восстановлении льгот по оплате коммунальных услуг, перерасчете, списании долга, компенсации морального вреда рассмотрена в Верховном Суде Российской Федерации в порядке надзора.
В обосновании иска указывали, что являетесь участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем имеете право на льготы по оплате за пользование горячей водой, канализацией, отоплением, за вывоз твердых бытовых отходов в размере 50%. Однако ООО «ВЖКУ» отказывает в предоставлении данных льгот. В сентябре 2008 года ответчик рассчитал задолженность по оплате коммунальных услуг и отопления, которая составила 8376,6 руб. Считая отказ в предоставлении льгот незаконным, уточнив исковые требования, просили обязать ООО «ВЖКУ» восстановить льготы по оплате за горячее водоснабжение и канализацию с 1 апреля 2010 года, по данным услугам произвести перерасчет за период с 1 января 2007 года по 1 апреля 2010 года, также произвести перерасчет оплаты за вывоз твердых бытовых отходов с 1 апреля 2006 года по 31 декабря 2008 года, списать задолженность в размере 8376,6 руб., восстановить льготы по оплате за отопление из расчета общей площади с 1 апреля 2010 года и произвести перерасчет с 1 апреля 2005 года по 1 апреля 2010 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 45000 руб.
Решением Кимрского городского суда Тверской области от 9 апреля 2010 года исковые требования удовлетворены частично: ООО «ВЖКУ» обязано восстановить Вам льготы по оплате за пользование горячей водой и канализацией в виде 50% скидки с 1 апреля 2010 года, произвести перерасчет по оплате за пользование горячей водой и канализацией с 1 января 2007 года по 1 апреля 2010 года, за вывоз твердых бытовых отходов с 1 апреля 2006 года 12/0021380/001 2 по 31 декабря 2008 года, списать долг в сумме 8376,6 руб., восстановить льготы по оплате за отопление в виде 50% скидки с 1 апреля 2010 года из расчета общей занимаемой площади и произвести перерасчет оплаты за отопление с 1 сентября 2005 года по 1 апреля 2010 года. Также в Вашу пользу с ООО «ВЖКУ» взыскано в счет компенсации морального вреда 5000 руб., в остальной части иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 3 августа 2010 года указанное решение суда в части возложения на ООО «ВЖКУ» обязанности восстановить льготы по 50% оплате за отопление с 1 апреля 2010 года из расчета общей занимаемой площади и произвести перерасчет оплаты за отопление с 1 сентября 2005 года по 1 апреля 2010 года отменено, в этой части в иске отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Определением Кимрского городского суда Тверской области от 27 июля 2011 года, вступившим в законную силу 9 августа 2011 года, Вам восстановлен процессуальный срок для подачи надзорной жалобы.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11 октября 2011 года Вам отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2012 года исправлена описка, допущенная в определении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11 октября 2011 года.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебного постановления в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к лицам, подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, а также инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу пункта 4 части 1 статьи 14 данного Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года) вышеуказанным категориям граждан гарантировались следующие льготы: оплата занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов, а также в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных 3 действующим законодательством), в том числе и членам их семей, проживающим с ними, в размере 50% квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих, а также предоставление скидки в размере 50% с установленной платы за пользование телефоном, радио, коллективными телевизионными антеннами (кроме спутниковых), и за их установку, за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставление скидки в размере 50% со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.
Таким образом, льгота в виде скидки в размере 50% от установленной платы за пользование коммунальными услугами предусматривалась только для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, а также инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. На членов их семьи указанная льгота не распространялась.
Федеральным законом от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статья 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» изложена в новой редакции.
Согласно пункту 3 части 1 вышеназванной статьи, гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется: оплата в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставление скидки в размере 50% со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.
При этом новая редакция нормы не изменила круг граждан, которым предоставляется льгота по оплате за пользование коммунальными услугами, а лишь уточнила формулировку ранее действовавшей правовой нормы без изменения её содержания.
Исходя из этого, льгота по оплате за пользование коммунальными услугами, установленная статьей 14 Закона Российской Федерации «О 4 социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 22 августа 2004 года), также как и в ранее действовавшей редакции, на членов семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, членов семей инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, не распространяется.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции правомерно указал на ошибочность вывода городского суда о том, что льгота по оплате за пользование отоплением должна предоставляться исходя из общей площади занимаемого жилья, без учета количества проживающих с льготником лиц.
В соответствии с приведенными положениями закона льгота в виде скидки в размере 50% от установленной платы за отопление предусмотрена только для самих граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, а также инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при этом члены их семьи не имеют права на предоставление указанной льготы.
Оснований для несогласия с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11 октября 2011 года об отказе в передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
Приложение: материалы.
ф В.Н. Соловьёв