ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№13-В11-9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва «6» ф е в р а л я 2 0 1 2 г о д а Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.Е. Корчашкина, изучив надзорную жалобу Яковлева А.В. по материалам истребованного дела по иску Яковлева Александра Валерьевича к Управлению внутренних дел по Тамбовской области, Управлению вневедомственной охраны при УВД по Тамбовской области о перерасчете выслуги лет для выплаты единовременного и ежемесячного социального пособий, о признании приказа в части незаконным и о включении в выслугу лет периода прохождения службы в качестве стажера,
установила:
Яковлев А.В. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ему незаконно отказывают во включении в выслугу лет для выплаты единовременного и ежемесячных социальных пособий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» периодов прохождения службы в органах внутренних дел в качестве стажера в ОВД Октябрьского района г. Тамбова с 23 ноября 1995 года по 23 мая 1996 года.
Ответчик иск не признал.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 марта 2011 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 18 апреля 2011 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
2 В надзорной жалобе Яковлевым А.В. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 2011 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов надзорной жалобы Яковлева А.В. по материалам истребованного дела установлены основания для передачи данной надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел.
Приказом начальника Управления вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Тамбовской области от 24 августа 2010 года № 173 л/с Яковлев А.В. был уволен по основанию, установленному пунктом «ж» статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).
Выслуга лет по состоянию на 24 августа 2010 года была посчитана: в календарном исчислении - 15 лет 05 месяцев 1 день, для исчисления права на единовременное пособие - 14 лет 11 месяцев 1 день.
Обращаясь с настоящим иском, Яковлев А.В. ссылался на то, что ему необоснованно отказано во включении в стаж для исчисления и выплаты единовременного пособия периода прохождения службы в ОВД Октябрьского района г. Тамбова с 23 ноября 1995 года по 23 мая 1996 года в качестве стажера.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» не предусмотрено включение в выслугу лет для определения права на единовременное и ежемесячное пособия времени прохождения службы в качестве стажера.
Оспаривая законность вынесенных судебных постановлений, заявитель надзорной жалобы указывает на то, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и кассационной инстанций допущено такого рода существенное 3 нарушение норм материального и процессуального права, которое может быть устранено только путем его пересмотра в порядке надзора.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).
Пунктом «б» пункта 17 названного постановления Правительства Российской Федерации определено выплачивать при увольнении со службы единовременно пособие:
лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовноисполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, - в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый пункта 19 настоящего Постановления), а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров. Лицам рядового начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, награжденным в период прохождения службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, соответствующий размер единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении со службы, увеличивается на два месячных оклада денежного содержания.
Абзацем вторым установлено определено, что в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах 4 внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего Постановления.
Поскольку в пункте 1 вышеназванного постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 указано на то, что служба в органах внутренних дел в качестве стажера подлежит зачету в специальный стаж для назначения единовременного пособия, заявитель надзорной жалобы указывает на то, что при разрешении спора, судом неправильно истолкованы указанные положения специального законодательства, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Яковлева А.В. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу Яковлева А.В с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации V, Т.Е. Корчашкина