ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№АКПИ12-176
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 3 ф е в р а л я 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Петрова Т.А., изучив заявление Карюка Ильи Викторовича о признании недействующими пункта 2.4 (в части) Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 200, пункта 21 Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Следственного комитета Российской Федерации отЗ мая 2011 г. № 72,
установила:
Карюк И.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором оспаривает пункт 2.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 200, в части не предусматривающей проверку обращений, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров, следователей, дознавателей к ответственности за совершение ими должностного преступления, как сообщений о преступлении в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
В принятии заявления в указанной части следует отказать в соответствии со статьей 251 (часть 8) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта органа государственной власти, по основаниям, указанным в заявлении.
2 Законность положений пункта 2.4 вышеуказанной Инструкции, в том числе в оспариваемой заявителем части, проверялась Верховным Судом Российской Федерации по заявлению Кареева Е.С. и вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 13 января 2010 г.
(№ ГКПИ09-1542) заявление оставлено без удовлетворения.
Учитывая, что правовая позиция по данному вопросу уже высказана судом, заявленное Карюком И.В. требование не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
Карюк И.В. также оспаривает пункт 21 Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Следственного комитета Российской Федерации от 3 мая 2011 г. № 72.
Заявление в данной части следует возвратить на основании статьи 135 (пункт 2 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судья возвращает заявление, если дело неподсудно данному суду.
В соответствии со статьей 251 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, нарушаются его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Статьей 27 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций (пункт 2 части 1).
Заявителем оспаривается приказ Следственного комитета Российской Федерации не прошедший государственную регистрацию и не опубликованный для всеобщего сведения.
Согласно статье 15 (часть 3) Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В силу статьи 10 (часть 4) Федерального закона от 28 декабря 2010 г.
№ 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» нормативные правовые акты Следственного комитета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации и опубликованию в порядке, установленном для государственной регистрации и опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
3 Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» предусматривает, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений (пункт 10).
Таким образом, нормативный правовой акт федерального государственного органа, не зарегистрированный и не опубликованный в установленном порядке, не должен влечь правовые последствия, как не вступивший в силу, а его устранение из системы законодательства осуществляется судами в соответствии с предусмотренной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации подсудностью и в порядке, предусмотренном его главой 25.
В соответствии со статьей 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 135 (пункт 2 части 1), статьей 251 (часть 8) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
заявление Карюка Ильи Викторовича в части признания недействующим пункта 21 Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Следственного комитета Российской Федерации от 3 мая 2011 г. № 72, возвратить; в принятии заявления в части признания частично недействующим пункта 2.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 200, отказать.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации _ /Л /^ Т.А. Петрова