ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№31-В12-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 30 я н в а р я 2 0 1 2 г .
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, изучив надзорную жалобу Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики по материалам истребованного дела по иску Егорова В.П. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение этого звания и обязании подготовить проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о присвоении звания «Ветеран труда»,
установил:
Егоров В.П. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение этого звания и обязании подготовить проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о присвоении звания «Ветеран труда», указав на то, что имеет необходимый стаж, ведомственные награды, однако в присвоении звания ему было отказано.
Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 18 августа 2011г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 19 октября 2011г., иск Егорова В.П. удовлетворён.
2 В надзорной жалобе Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Установлено, что 23 декабря 2005г. за продолжительную и безупречную службу в органах прокуратуры Егоров В.П. был награжден нагрудным знаком «Почетный работник Прокуратуры Российской Федерации».
С 22 апреля 2007г. Егорову В.П., 25 марта 1954 г.р., назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с п.п. «а» п. 3 ст. 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Общая продолжительность трудового стажа истца на момент назначения пенсии составила 35 лет 4 месяца.
Обращаясь в суд с иском, Егоров В.П. обосновал свои требования тем, что в силу п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ему, как лицу, награжденному ведомственным знаком отличия в труде и имеющему трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, может быть присвоено звание «Ветеран труда», в связи с чем в установленном порядке 6 июня 2011г. им в отдел социальной защиты населения Московского района г.
Чебоксары подано заявление о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением необходимых документов, которые в последующем перенаправлены для рассмотрения в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
По результатам рассмотрения представленных документов письмом от 14 июня 2011г. в присвоении звания «Ветеран труда» Егорову В.П. отказано со ссылкой на постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2005г. № 226 «Об утверждении Порядка и условиями присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда», 3 предусматривающим, что лицам, которым пенсия назначена за выслугу лет, при наличии соответствующих наград звание «Ветеран труда» может быть присвоено не ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. не ранее достижения возраста 60 лет для мужчин.
Пунктом «ж» ст. 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
В соответствии с п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах».
Между тем, положения постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2005г. № 226 «Об утверждении Порядка и условиями присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда», предусматривающие в качестве одного из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» установление (назначение) лицу трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или достижения лицом возраста, дающего право на такую пенсию, ограничивает (сужает) по сравнению с Федеральным законом «О ветеранах» круг лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда» и противоречит федеральному закону, имеющему большую юридическую силу.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», в случае, если подлежащий применению закон либо иной нормативный 4 правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.
При разрешении данного спора суд правильно руководствовался положениями ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», который к ветеранам труда относит как лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда», так и лиц, награжденных орденами и медалями, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Причем для последней категории признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или установления (назначения) такой пенсии.
Таким образом, вывод суда о том, что Егоров В.П. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», является правильным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов