ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 15-ВпрП-8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 24 я н в а р я 2 0 1 2 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горшков В.В., рассмотрев представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. на решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 15 апреля 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 мая 2011 г. по делу по заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах Тющина Артема Юрьевича к администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании предоставления жилого помещения,
установил:
прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действующий в интересах Тющина А.Ю., обратился в суд с заявлением об обязании администрации Ардатовского муниципального района обеспечить Тющина А.Ю. вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не менее 33 кв. метров общей площади благоустроенного жилого помещения на одиноко проживающего человека по договору социального найма в пределах Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.
В обоснование заявленных требований указал, что Тющин А.Ю.
относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Ардатовского муниципального района от 29 сентября 2007 г. № 715 Тющин А.Ю. поставлен на учет 2 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с аттестатом об основном общем образовании Тющин А.Ю. окончил муниципальное общеобразовательное учреждение (далее МОУ) «Кельвядинская основная общеобразовательная школа». После окончания обучения в указанном образовательном учреждении Тющин А.Ю. не был обеспечен жильем.
Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 15 апреля 2011 г. в удовлетворении требований отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 мая 2011 г. решение районного суда оставлено без изменения.
В представлении заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. ставится вопрос о её передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене вынесенных по делу судебных постановлений.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК Российской Федерации).
При изучении доводов представления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. по материалам истребованного дела установлены основания для передачи данного представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что мать Тющина А.Ю. Добрынькина Н.М. на основании решения Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 1997 г. лишена родительских прав в отношении сына Артема, 18 января 1993 г. рождения, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют.
Согласно аттестата об основном общем образовании в 2008 г.
Тющин А.Ю. окончил МОУ «Кельдядинская основная общеобразовательная школа», с 01 сентября 2008 г. обучается в ГОУ СПО «Ардатовское медицинское училище», находится на полном государственном обеспечении, срок окончания обучения 30 июня 2012 г.
Согласно договора Органа опеки и попечительства в лице главы администрации Ардатовского муниципального района от 15 марта 2005 г.
№ 27 Тющин А.Ю. находился на воспитании в приемной семье Тющиной СМ. в период с 15 марта 2005 г. по 18 января 2011 г.
Постановлением главы администрации Ардатовского муниципального района 29 декабря 2007 г. № 715 утверждено решение районной комиссии по жилищным вопросам администрации Ардатовского муниципального района 3 от 25 декабря 2007 г. № 14, согласно которому Тющин А.Ю., в соответствии с пунктом 4 «а» постановления Правительства Республики Мордовии № 335 от 25 августа 2005 г., признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Какого либо другого жилого помещения Тющин А.Ю. не имеет.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с которым согласилась судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, исходил из того, что право Тющина А.Ю. на предоставление жилого помещения ответчиком не нарушено, поскольку не наступил срок исполнения обязательства и на момент рассмотрения дела он не лишен социальной защиты со стороны государства.
При этом суд руководствовался ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которой предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
С учётом положений приведённой нормы и того обстоятельства, что Тющин А.Ю. обучается в ГОУ СПО «Ардатовское медицинское училище», суд пришёл к выводу о том, что право на предоставление жилого помещения у Тющина А.Ю., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, возникает после окончания его пребывания в учреждении высшего профессионального образования. В связи с этим суд признал требование прокурора Ардатовского района Республики Мордовия о возложении на ответчика обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не подлежащим удовлетворению.
Не соглашаясь с выводами судов первой и кассационной инстанций в представлении заместителем Генерального прокурора РФ Кехлеровым С.Г.
указывается, что судебные постановления вынесены с существенным нарушением норм материального права, выразившимся в следующем.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения 4 родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу приведённой нормы Жилищного кодекса РФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В представлении также указывается, что суд не принял во внимание то, что полное государственное обеспечение и дополнительные социальные поддержки детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения не отменяет обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди тем из них, кто не имеет закрепленного жилого помещения.
Доводы в представлении заместителя Генерального прокурора РФ Кехлерова С.Г. заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности обжалуемых судебных постановлений, в связи с чем представление с делом следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
представление заместителя Генерального прокурора Российской 4 Федерации Кехлерова С.Г. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.В. Горшков