ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№208-П1-Зс КАССАЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 17 января 2012 г.
Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Шалякина А. С , судей Соловьева А.И. и Королева Л.А., при секретаре Хорняк Г.П., с участием представителя заявителя Раца В.С. - адвоката Кузьминой Г.Н. и представителей начальника управления ФСБ России по Республике Саха (Якутия) Гаврилова А.И. и Сергеева СВ., в закрытом судебном заседании рассмотрела кассационную жалобу военнослужащего управления ФСБ России по Республике Саха (Якутия) майора Раца Василия Сергеевича на решение Дальневосточного окружного военного суда от 19 сентября 2011 года по гражданскому делу по его заявлению об оспаривании действий начальника управления ФСБ России по Республике Саха (Якутия), связанных с прекращением допуска заявителя к государственной тайне.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Шалякина А.С., выступление представителя заявителя Раца ВС. - адвоката Кузьминой Г.Н., в обоснование доводов кассационной жалобы, и представителей начальника управления ФСБ России по Республике Саха (Якутия) Гаврилова А.И. и Сергеева СВ., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, Военная коллегия
установила:
Майор Рац ВС. проходит военную службу по контракту в должности старшего оперуполномоченного отдела по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом управления ФСБ России по Республике Саха (Якутия).
По результатам служебного разбирательства приказом начальника указанного управления от 18 июля 2011 г. № 124-лс в редакции приказа № 152лс Рацу ВС. прекращен допуск к работе со сведениями, составляющими 2 государственную тайну со степенью секретности «совершенно секретно» и ему прекращена выплата надбавки к окладу по воинской должности в размере 50%.
Этим же приказом он лишен допуска к работе с лицами, входящими в агентурный аппарат, и с доверительными оперативными контактами.
Прекращена также выплата ежемесячной надбавки за работу с лицами, оказывающими содействие органам ФСБ на конфиденциальной основе, в размере 20% оклада по воинской должности.
Посчитав свои права нарушенными, Рац В С . обратился в суд с заявлением, в котором просил признать упомянутый приказ начальника управления ФСБ России по Республике Саха (Якутия) незаконным.
Решением Дальневосточного окружного военного суда от 19 сентября 2011 г. Рацу В.С. отказано в удовлетворении заявления.
В кассационной жалобе заявитель, не соглашаясь с судебным актом, утверждает о неправильном применении норм материального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить и дело направить на новое рассмотрение.
В обоснование своей позиции Рац В.С указывает, что за время службы в УФСБ России по Республике Саха (Якутия) он не допускал фактов нарушения режима секретности и неоднократно поощрялся руководством управления. В декабре 2010 г. он действительно разговаривал с другом детства по телефону.
При этом сведений, содержащих государственную тайну, он не сообщал, а друг такие сведения не пытался у него выяснить. Поэтому оснований для обращения в кадровое подразделение УФСБ России по Республике Саха (Якутия) с сообщением о попытке постороннего лица незаконно получить от него информацию секретного характера не имелось. Прекращение допуска к государственной тайне считает гонением со стороны руководства управления.
Рац В.С. также обращает внимание на то, что ответчиком не был представлен суду телефонный разговор между ним и другом в записи, а последний не был допрошен в суде в качестве свидетеля, вследствие чего он был лишен права на справедливое разбирательство.
Кроме того, служебная проверка в отношении него проведена с нарушением сроков, установленных приказом директора ФСБ России от 23 июня 2004 г. № 23 ДСП «О порядке проведения служебных разбирательств».
В возражениях на кассационную жалобу представители начальника управления ФСБ России по Республике Саха (Якутия) Гаврилов А.И. и Пасютин О.Н.), не соглашаясь с доводами кассационной жалобы, просят отказать в ее удовлетворении, а судебное решение оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Военная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.
Вопреки утверждению в жалобе, выводы суда по существу заявленных Рацем В.С. требований основаны на правильном применении норм материального права и правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Они соответствуют материалам дела и доказательствам, 3 которым окружным военным судом дан надлежащий анализ. При этом выводы суда являются исчерпывающими и мотивированными, каких-либо сомнений в своей обоснованности не вызывают.
Из исследованной в судебном заседании копии «Обязательства о неразглашении сведений, составляющих государственную тайну или не подлежащих оглашению» от 11 марта 2001 г. усматривается, что Рац В.С.
обязался хранить в секрете все сведения и данные о работе органов государственной безопасности, а также иные сведения, составляющие го сударственную тайну или не подлежащие оглашению.
Согласно Заключению по результатам служебного разбирательства, проведенного по факту телефонного разговора Раца В.С. с гражданином М, состоявшемся в декабре 2010 г., в котором затрагивался вопрос прослушивания телефонных разговоров их общего знакомого, установлено, что ответы Раца касаются темы деятельности органов безопасности и содержат сведения секретного характера.
В судебном заседании Рац В.С. подтвердил факт телефонного разговора с М. и его дословное содержание, как оно отражено в заключении, и пояснил, что о прослушивании телефонов их общего знакомого он сообщил М. с целью повышения своей значимости.
Из заключения о лишении допуска майора Раца В.С. к совершенно секретным и секретным сведениям следует, что заявитель не сообщил в кадровое подразделение УФСБ России по Республике Саха (Якутия) о попытке постороннего лица незаконно получить от него информацию секретного характера. Этим он нарушил требования договора (контракта) об оформлении допуска к государственной тайне от 11 марта 2001 г., согласно которому принял на себя, помимо других, обязательство немедленно сообщать в указанное подразделение о возможных попытках посторонних лиц получить от него сведения, составляющие государственную тайну. При этом Рац В.С. при заключении договора (контракта) был предупреждён, что в случае даже однократного нарушения взятых на себя обязательств его допуск к государственной тайне может быть прекращён.
При проведении служебной проверки нарушений прав заявителя допущено не было.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», деятельность федеральной службы безопасности осуществляется, в том числе, на основе принципа конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности.
Подпунктами «а», «в» п. 9 Инструкции о секретном делопроизводстве, утвержденной приказом директора ФСБ России от 15 марта 2005 года № 055, установлена обязанность сотрудников органов безопасности, строго хранить секретные данные, ставшие известными им по службе, пресекать действия других лиц, которые могут привести к разглашению секретных сведений.
Согласно подпункту «г» п. 10 вышеуказанной Инструкции, сотрудникам органов безопасности запрещается сообщать кому-либо, в том числе другим сотрудникам органов безопасности и родственникам, данные о деятельности 4 органов безопасности, характере выполняемой работы и другие секретные сведения, если это не вызвано служебной необходимостью.
При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о правомерности издания начальником управления ФСБ России по Республике Саха (Якутия) приказа о прекращении допуска Раца В.С к государственной тайне и соответствии его положениям ст. 23 Закона Российской Федерации «О государственной тайне».
Из оглашенной в судебном заседании выписки из заключения по результатам служебного разбирательства усматривается, что в ней содержится текст записи разговора по телефону между Рацем В.С. и гражданином М., в том числе о прослушивании телефонных разговоров их общего знакомого.
Поскольку заявитель подтвердил правильность отображения содержания разговора в упомянутой выписке из заключения, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для прослушивания записи упомянутого разговора на магнитном носителе и допроса гражданина М. по обстоятельствам разговора.
Проведение служебной проверки в отношении заявителя с превышением установленных сроков не может повлиять на правильное по существу судебное решение.
Нарушений норм ГПК РФ не установлено.
С учетом изложенного, не усматривая оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя, руководствуясь ст. 360, абз. 2 ст. 361 и ст. 366 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ), Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Дальневосточного окружного военного суда от 19 сентября 2011 года по гражданскому делу по заявлению Раца Василия Сергеевича об оспаривании действий начальника управления ФСБ России по Республике Саха (Якутия), связанных с прекращением допуска к государственной тайне, оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи «Верно» Судья Верховного Суда Российской Федерации «•//-» января 2012 года А.С. Шалякин