ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№АКПИ12-100
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 23 я н в а р я 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Емышева В.А., изучив заявление Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Планета» об оспаривании постановления Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 30 октября 1997 г. № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве»,
установил:
Воронежская региональная общественная организация инвалидов «Планета» обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с указанным заявлением.
Нахожу, что данное заявление не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 2, 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление, если дело неподсудно данному суду, и исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.
Статьей 27 ГПК РФ определена подсудность Верховному Суду Российской Федерации гражданских дел в качестве суда первой инстанции. В частности, Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Право на судебную защиту в силу ч. 1 ст. 251 ГПК РФ возникает у гражданина, организации, считающих, что принятым и опубликованным в 2 установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.
Согласно пп. 8-10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», пп. 10, 17, 19 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г.
№ 1009, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке - в «Российской газете» и Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке нормативные акты не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и применению не подлежат.
Оспариваемый заявителем Постановление не отвечает вышеуказанным требованиям, поскольку не было зарегистрировано в Минюсте России, поэтому оно по своей форме не может быть отнесено к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
Учитывая, что оспариваемое Постановление не относится к нормативным правовым актам федеральных органов государственной власти, заявление Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Планета» не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.
В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции, куда заявитель не лишен возможности обратиться с данным требованием.
Отсутствует специальный закон, который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду Российской Федерации заявлений с требованиями, аналогичными заявленным Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Планета».
Помимо этого заявление подписано Кирилловой О.А. на основании доверенности, срок действия которой истек 2 января 2012 г., в связи с чем она не является лицом, имеющим полномочия на его подписание и предъявление в суд.
Руководствуясь пп. 2, 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, 3
определил:
возвратить Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Планета» заявление об оспаривании постановления Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 30 октября 1997 г. № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве».
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
,1 Судья Верховного Суда Российской Федерации // X/ .
Л I /1 В.А. Емышева