ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИ07-293
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 23 я н в а р я 2 0 1 2 г.
Вер? овный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.
при секретаре Степанищеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявления политической партии «Республиканская партия России» и Рыжкова Владимира Александровича о пересмотре решения Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2007 г. по новым обстоятельствам,
установил:
решением Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2007 г., принятым по заявлению Федеральной регистрационной службы, была ликвидирована политическая партия «Республиканская партия России».
Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2007 г. решение суда оставлено без изменения.
Рыжков В.А. обратился от имени политической партии «Республиканская партия России» и от себя лично, как сопредседатель этой политической партии, с заявлениями об отмене указанного решения суда от 23 марта 2007 г. в связи с новым обстоятельством, влекущим пересмотр вступившего в законную силу судебного постановления, считая таким обстоятельством решение Европейского Суда по правам человека от 12 апреля 2011 г., вступившее в силу 15 сентября 2011 г. Заявления мотивированы тем, что Европейским Судом по правам человека установлено нарушение российскими судами статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция), выразившееся в необоснованном вмешательстве в право политической партии 2 на свободу объединений и несоразмерности законным целям ликвидации политической партии вследствие невыполнения требований к минимальному количеству членов и региональных отделений.
Министерство юстиции Российской Федерации, которому переданы функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе политических партий, возражало против удовлетворения заявлений, указывая на то, что Европейский Суд по правам человека сделал заключение о нарушении статьи 11 Конвенции, посчитав нормы российского законодательства о политических партиях избыточными, а требования к минимальной численности политической партии не отвечающими критерию необходимости в демократическом обществе, вопрос о соответствии норм российского законодательства положениям Конвенции не являлся предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации, в связи с чем установленное нарушение не может считаться новым обстоятельством по делу о ликвидации политической партии. Ссылается на то, что с 1 января 2012 г. федеральным законом снижены требования к численности политической партии и ее региональных отделений, в настоящее время в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен законопроект, направленный на устранение выявленных нарушений статьи 11 Конвенции. Политическая партия «Республиканская партия России» вправе обратиться в уполномоченный государственный орган с заявлением о государственной регистрации с соблюдением общих правил и порядка регистрации политических партий.
Выслушав объяснения сопредседателей политической партии «Республиканская партия России» Рыжкова В.А., Мельниковой В.Д. и адвоката Костина А.А. в их интересах, возражения представителя Министерства юстиции Российской Федерации Гусевой М.Х., исследовав представленные доказательства, Верховный Суд Российской Федерации находит заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по новым обстоятельствам, под которыми понимаются обстоятельства, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела (части 1, 2); к новым обстоятельствам относится, в частности установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека (пункт 4 части 4).
Политическая партия «Республиканская партия России» обращалась в Европейский Суд по правам человека в связи с принятием по настоящему делу решения о ликвидации партии.
Европейским Судом по правам человека установлено нарушение положений статьи 11 Конвенции, выразившееся в том, что применение такой радикальной меры, как ликвидация по формальным основаниям, к давно 3 учрежденной и законопослушной политической партии «Республиканская партия России» нельзя считать «необходимой в демократическом обществе»;
ликвидация этой политической партии вследствие невыполнения требований к минимальному количеству членов политической партии и региональному представительству была несоразмерной преследуемым законным целям.
Данное обстоятельство возникло после принятия решения Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2007 г. и имеет существенное значение для правильного разрешения дела, что является основанием для пересмотра этого судебного акта.
Политическая партия «Республиканская партия России» обращалась в Министерство юстиции Российской Федерации по вопросу восстановления государственной регистрации, в чем письмом от 16 декабря 2011 г. № 15-92038 ей было отказано. Таким образом, установленное Европейским судом по правам человека нарушение положений статьи 11 Конвенции в отношении этой политической партии не устранено.
Заявления о пересмотре вступившего в законную силу решения суда поданы в пределах трехмесячного срока со дня вступления в силу постановления Европейского Суда по правам человека, в связи с чем подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина при обращении в Верховный Суд Российской Федерации уплачена Рыжковым В.А. по квитанциям от 29.11.2011 г. и от 21.12.2011 г. ошибочно, поскольку организации и физические лица освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче в суд заявления о пересмотре постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам, и подлежит возврату (пункт 7 пункта 3 статьи 333 , статья ЗЗЗ 40 Налогового кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 93, 392-397 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
определил:
заявления о пересмотре вступившего в законную силу решения суда по новым обстоятельствам удовлетворить. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2007 г. по заявлению Федеральной регистрационной службы о ликвидации политической партии «Республиканская партия России» отменить.
Возвратить Рыжкову Владимиру Александровичу ошибочно уплаченную государственную пошлину по квитанциям от 29.11.2011 г. в сумме 4000 руб. и от 21.12.2011 г. в сумме 200 руб.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации У1 ^л у ,/Х-""^ Н.К. Толчеев