ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №87-Г 11-7
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 17 я н в а р я 2 0 1 2 г о д а Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горшкова В.В.
судей Гетман Е.С. и Харланова А.В.
при секретаре Даньковой Ю.А.
рассмотрела в закрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шлейчер Лорен Терри об удочерении ребенка, по кассационной жалобе представителя Шлейчер Лорен Терри - Вишневской Т.Г. на решение Костромского областного суда от 1 ноября 2011 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горшкова ВВ., выслушав представителей Шлейчер Лорен Терри - Федорову И.Л., Вишневскую Т.Г., поддержавших доводы кассационной жалобы, прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власову Т.А.
возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Гражданка США - Шлейчер Лорен Терри обратилась в Костромской областной суд с заявлением об удочерении гражданки Российской Федерации Норовковой Алины Михайловны, 12 ноября 2009 года рождения, находящейся в Костромском областном государственном учреждении здравоохранения «Специализированный Дом ребенка с органическим поражением ЦНС с нарушением психики». Указала, что по своему социальному, материальному положению и состоянию здоровья она способна воспитать и содержать этого ребенка, создав для девочки все необходимые условия. Просит суд присвоить ребенку фамилию - Шлейчер, имя - Элиора Симча, отчество не присваивать, 2 дату ее рождения и место рождения оставить без изменения. В актовой записи о рождении записать ее в качестве матери ребёнка.
В судебном заседании заявительница поддержала свое заявление.
Представители органов опеки и попечительства Бегунова З.А., ОГУЗ «Специализированный Дом ребенка с органическим поражением ЦНС с нарушением психики» Королева Л.В., Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области Голышева М.В.
заявление признали, ссылаясь на то, что данное удочерение Норовковой Алины Михайловны соответствует интересам ребенка.
Решением Костромского областного суда от 1 ноября 2011 года в удовлетворении заявления Шлейчер Лорен Терри о удочерении несовершеннолетней Норовковой Алины Михайловны отказано.
В кассационной жалобе, поданной представителем Шлейчер Лорен Терри - Вишневской Т.Г., поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.
В соответствии со статьями 16, 17 Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях, утвержденной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 3 декабря 1986 года, статьей 21 Конвенции о правах ребенка, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года, усыновление ребёнка за границей в качестве альтернативного решения вопроса обеспечения ребенка семьей может рассматриваться лишь в случае, если не представляется возможным передать его другой семье на воспитание или усыновление или обеспечить для него надлежащую заботу в стране происхождения.
В соответствии со статьей 124 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление или удочерение (далее усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Усыновление детей допускается в отношении несовершеннолетних детей и только с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 настоящего кодекса, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
Усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Дети могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам, не являющимся родственниками детей, по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, 3 оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 3 статьей 122 настоящего Кодекса.
Согласно статье 5 Федерального закона от 16 апреля 2001 года № 44 - ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» предоставление сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, региональным оператором или федеральному оператору не освобождает органы опеки и попечительства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации от обязанности по устройству организации таких детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что необходимых постоянных, последовательных и системных мер по устройству Норовковой Алины в семью российских граждан, проживающих на территории Костромской области, а также на другой территории России, с момента её выявления как несовершеннолетнего ребенка, утратившего родительское попечение, ни органом опеки и попечительства, ни региональным оператором банка о детях оставшихся без попечения родителей не предпринималось.
Доказательств, бесспорно свидетельствующих о невозможности передачи Алины в семью российских граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, суду представлено не было.
Как видно из материалов дел, Норовкова Алина Михайловна 18 ноября 2009 года была поставлена на учет в органах опеки и попечительства, на учет в региональный банк данных сведения о ней поступили 18 декабря 2009 года.
Суд установил, что Норовкова А.М.
находилась в ОГУЗ «Специализированный Дом ребенка с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» с 21 декабря 2009 года.
В этот период в качестве кандидатов в усыновители были поставлены на учет следующие граждане: 16 ноября 2009 года супруги Белград (№ 44), 20 ноября 2009 года Савчук О.Н. (№ 45), 14 декабря 2009 года супруги Толкачева и Чернышев (№ 46), 3 февраля 2010 года супруги Дукаловы (№ 49), 17 февраля 2010 года супруги Заиграевы (№ 50), 19 апреля 2010 года Розанова А.А. (№ 55), 15 июня 2010 года Сергеева И.А. (№ 59), 17 июня 2010 г. супруги Зуйковы (№ 60), 2 августа 2010 года супруги Грязновы (№ 63), 6 августа 2010 года Дашевская А.И. (№ 65) и т.д. Указанные лица обратились в Комитет социальной защиты населения, опеки и попечительства с просьбой подобрать им ребенка любого пола, либо женского пола в возрасте Норовковой Алины (от 0 до 3 месяцев, от 0 до 6 месяцев, от 0 до 1,5 лет).
Однако сведения о том, что данным семьям предлагалась информация о Норовковой Алине, как о ребенке, оставшемся без попечения родителей, отсутствуют.
Доказательств, подтверждающих, что такая информация предлагалась всем кандидатам в усыновители, обратившимся к ним, а также факт ознакомления кандидатов с предоставленной информацией, суду не представлено.
4 После поступления сведений о ребенке в региональный банк данных региональным оператором производная информация о ребенке с целью его устройства в семьи граждан Российской Федерации размещалась в СМИ, в том числе 15 мая 2010 года, 5 июня 2010 года и 19 июня 2010 года в передаче «Радио России Кострома» в программе «Подари ребенку семью», 20 июля 2010 года в газете «Хронометр» Кострома № 29, 11 августа и 18 августа 2010 года в программе «Подари ребенку семью» на телеканале «Русь».
Информация о Норовковой Алине размещена на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации Ьпр: /Лулулу.изупоуке.ш/, на сайте ДСЗН, ОиП Костромской области \уш\у.80С(1ер.т.
Информация о ребенке доводилась до сведения российских граждан, желающих взять в семью ребенка такого возраста и пола, 12 семей (в период с 9 декабря 2009 года по 8 июня 2010 года) получили полную информацию о девочке в банке данных и познакомились с ее фотографией, но от личного знакомства с ней отказались. Три семьи выразили желание познакомиться с девочкой, получили направления (09 декабря 2009 года, 28 мая и 29 июля 2010 года), но после личного знакомства отказались принять ее в семьи в связи с состоянием ее здоровья.
Судом установлено, что за период с 29 июля 2010 года по сентябрь 2011 года информация о Норовковой Алине гражданам Российской Федерации, желающим усыновить (удочерить) ребенка и вставшим на учет в качестве усыновителей, не предлагалась.
Вместе с тем в данный период семьи Романовых (№ 48), Мишняковой (№ 52), Савиловой (№ 55), Фроловой (№ 56), Быковых (64), Нефедовых (№ 4), Бобарыкиных (№ 8), Котиных (№ 12), Бодровых (№ 15), Гариной (№ 20), Михеевой и Лыкова (№ 26), Сидоровой и Жукова (№ 29), Булановых (№ 34), Шевелевой (№ 35), Булюкиных (№ 36), Пехтеревых (№ 38), Кузьминой (№ 40) и т.д. были поставлены на учет в качестве кандидатов в усыновители, они изъявили желание взять в семью ребенка такого пола и возраста, как Норовкова Алина.
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что государство в лице его уполномоченных органов не исчерпало все возможности для передачи ребенка на воспитание в семьи российских граждан, поэтому усыновление в другой стране не может рассматриваться в данный момент как альтернативный способ ухода за ребенком.
Кроме того, ряд представленных заявительницей документов, предусмотренных статьей 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не отвечает требованиям, предусмотренным данной правовой нормой.
Так, представленные заявительницей сведения о материальном положении не оформлены в установленном порядке: справка с места работы о выполняемой ею работе и размере заработной платы не удостоверена печатью организации, ее выдавшей, финансовая декларация о доходах и расходах подготовлена налоговыми консультантами и не подтверждена налоговыми органами, заверена государственным бухгалтером, однако его полномочия по 5 заверению подобных документов документально не подтверждены; не удостоверены печатью также подписи на заключениях о пригодности заявительницы к усыновлению.
Согласно данным заключениям усыновительные агентства «Нью Бегиннингз Фэмили энд Чилдренз Сервисис, Инк.» и «Хэппи Фэмилиз Интернешнл Сентер, Инк.» одобрили кандидатуру Лорен Терри Шлейчер для усыновления одного ребенка из России (л.д.111, 117 т. 1).
Согласно статьям 374, 371 Закона о социальных службах штата НьюЙорк уполномоченному агентству разрешается осуществлять деятельность по усыновлению детей. В связи с чем агентство наделяется соответствующими полномочиями. Статья 18 Кодекса правил и регулирований штата Нью-Йорк содержит перечень полномочий, которыми наделено агентство, так, в частности, оно наделено полномочиями по проведению обследования условий жизни и быта кандидатов в усыновители, составлению отчета. Однако данных о том, что усыновительные агентства уполномочены составлять заключения о пригодности граждан к международному усыновлению, не имеется.
Имеющиеся в материалах дела письма из офиса по делам Семей и Детей штата Нью-Йорк, а также дополнительно представленные копии свидетельств о внесении изменений в сертификаты агентств «Хэппи Фэмилиз Интернэшнл Сентер, Инк.» и «Нью Бегиннингз ши энд Чилдренз Сервисиз, Инк.» также не содержат сведений о том, что указанные агентства являются компетентными государственными органами штата Нью-Йорк по составлению заключений о возможности заявителя быть усыновителем.
Кроме того, из заключения об условиях жизни и быта от 4 октября 2008 года, дополнения к нему от 02 июня 2010 года (л.д. 60, 77, том 1) усматривается, что заявительница пригодна к усыновлению здорового ребенка или с незначительными, излечимыми заболеваниями, она не хотела бы, чтобы у ребенка были медицинские заболевания долгосрочного характера.
При этом в заключениях о пригодности к усыновлению, выданных усыновительными агентствами, не говорится, что заявитель признана пригодной к усыновлению больного ребенка, в указанных рекомендациях не содержится сведений о том, на основании какого именно отчета они выданы, не указаны даты каких-либо проведенных мероприятий по проверке и обследованию жизни семьи заявительницы.
Между тем, девочке установлены следующие диагнозы: последствия перинатального поражения центральной нервной системы, задержка психоречевого развития, дефицит массы тела 1 степени, функциональный шум, дополнительная хорда левого желудочка. Ребенок нуждается в наблюдении невролога, эндокринолога, кардиолога.
При таких обстоятельствах суд, учитывая, что заявительницей не представлено заключение компетентного органа иностранного государства о признании ее пригодной для международного усыновления ребенка, имеющего проблемы со здоровьем, учитывая возраст Шлейчер Лорен Терри (56 лет), ее проживание вместе с престарелыми родителями 89 и 87 лет, нуждающимися в ее внимании и уходе, принимая во внимание малолетний возраст ребенка и 6 имеющиеся у него заболевания, пришел к выводу о том, что достоверных данных о том, что иностранное усыновление ребенка Шлейчер отвечает его интересам, и что заявитель может обеспечить ребенку надлежащие условия, необходимые для его полноценного физического, психического и духовного развития, а также правовую его защиту, суду не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе представителя Шлейчер Лорен Терри - Вишневской Т.Г., судом не допущено.
С учетом изложенного решение суда следует признать законным и оснований к его отмене по доводам кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 360 - 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Костромского областного суда от 1 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Шлейчер Лорен Терри Вишневской Т.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи _^<&б2^%