ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №78-П 1-67
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 11 я н в а р я 2 0 1 2 г.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судей Хаменкова В.Б., Калининой Л.А. и Ксенофонтовой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Коваленко Евгении Сергеевны на определение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2011 года, которым ее заявление о признании незаконными действий Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации оставлено без рассмотрения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения Коваленко Е.С., поддержавшей доводы частной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Коваленко Е.С. обратилась в Московский районный суд СанктПетербурга с заявлением о признании незаконными действий Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации (далее - ВАК), которое определением от 27 сентября 2011 года оставлено без рассмотрения.
В частной жалобе, адресованной Санкт-Петербургскому городскому суду, Коваленко Е.С. просила об отмене определения суда, ссылаясь на его незаконность.
2 Поскольку Коваленко Е.С. является работником аппарата СанктПетербургского городского суда, Судебная коллегия по гражданским делам этого суда определением от 31 октября 2011 года направила настоящее дело в Верховный Суд Российской Федерации для его передачи в другой суд в порядке пункта 4 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2011 года дело передано для рассмотрения по существу в другой суд кассационной инстанции - Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение суда неправильным и подлежащим отмене.
Как видно из материалов дела, Коваленко Е.С. оспаривает действия ВАК, связанные с понуждением заявительницы снять диссертацию с защиты с целью отказа от присуждения ей степени кандидата юридических наук.
Просит признать размещение её диссертации в Российской государственной библиотеке действиями ВАК, соответствующими установленной законодательством процедуре принятия решения о выдаче диплома кандидата наук.
Оставляя данное заявление без рассмотрения, суд посчитал, что между сторонами возник спор по вопросу соблюдения порядка соискания учёной степени, а не в связи с реализацией ВАК в отношении Коваленко Е.С.
государственных властных полномочий. Следовательно, по мнению суда, такой спор носит частный, а не публичный характер и должен быть разрешён только в порядке искового производства. В связи с чем заявительнице разъяснено ее право на обращение в суд с иском с соблюдением общих правил подсудности.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит такое суждение ошибочным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» правовые основы оценки квалификации научных работников и критерии этой оценки определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, и обеспечиваются государственной системой аттестации.
В целях обеспечения единой государственной политики в области государственной аттестации научных и научно-педагогических работников при Министерстве образования и науки Российской Федерации создана Высшая аттестационная комиссия (ВАК), положение о которой утверждено приказом Министра образования и науки Российской Федерации от 3 июля 2006 года №177.
3 Порядок присуждения учёных степеней и присвоения учёных званий в соответствии с пунктом 2 той же статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 года № 74 утверждено Положение о порядке присуждения учёных степеней, в соответствии с которым Министром образования и науки Российской Федерации издан приказ «Об утверждении Положения о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций» от 9 января 2007 года №2.
В соответствии с содержащимися в указанных актах правовыми положениями защита кандидатских и докторских диссертаций носит публичный характер.
Учёная степень кандидата наук присуждается самим диссертационным советом, в котором прошла публичная защита такой диссертации. ВАК принимает окончательное решение о выдаче диплома кандидата наук.
Следовательно, отношения, возникающие между соискателями учёной степени и органами, осуществляющими государственные функции в сфере научной аттестации, по вопросам, связанным с защитой диссертаций, получением соответствующих дипломов, носят именно публичный характер.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 5 постановления от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, судами рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений органов, которые не являются органами государственной власти, но наделены властными полномочиями в области государственного управления.
Учитывая, что ВАК является коллегиальным органом, наделенным властными полномочиями по присуждению учёных степеней кандидата наук и доктора наук, её действия могут быть оспорены в суде общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.
При таких обстоятельствах определение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2011 года подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд для рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
4
определила:
определение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2011 года отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения.
Председательствующий Судьи