ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №26-811-62
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва Судебная коллегия по административным Российской Федерации в составе:
7 д е к а б р я 2 0 1 1 г.
делам Верховного Суда председательствующего: В.Н. Пирожкова судей: Т.И. Ерёменко О.А. Ксенофонтовой рассмотрела в порядке надзора в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Чахкиева Н.А. на решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от 11 октября 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от 9 декабря 2010 года по заявлению Чахкиева Н.А. о признании неправомерными действий МРУ ФМС России, выразившихся в отказе в предоставлении государственной поддержки и продлении действия статуса вынужденного переселенца.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Чахкиев Н.А. обратился в суд с заявлением на неправомерные действия Межрегионального управления ФМС России, выразившиеся во включении его в списки граждан, реализовавших свое право на получение государственной поддержки. Заявитель считал упомянутые действия Межрегионального управления ФМС России незаконными, нарушающими его права.
Решением Сунженского районного суда Республики Ингушетия от 11 октября 2010 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от 9 декабря 2010 года Чахкиеву Н.А. в удовлетворении заявленных требований отказано.
2 Определением судьи Верховного суда Республики Ингушетия от 18 июля 2011 года надзорная жалоба передана для рассмотрения в Президиум Верховного суда Республики Ингушетия.
Постановлением Президиума Верховного суда Республики Ингушетия от 19 августа 2011 года надзорная жалоба Чахкиева Н.А. и гражданское дело по его заявлению направлены в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации для определения подсудности.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 октября 2011 года надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене решения Сунженского районного суда Республики Ингушетия от 11 октября 2010 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от 9 декабря 2010 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Как усматривается из материалов дела, Чахкиев Н.А. является вынужденным переселенцем, который до осетино-ингушского конфликта проживал в Республике Северная Осетия - Алания, с. Дачное, ул. Фрунзе, 11 литер А. Заявитель обратился в МРУ ФМС России с просьбой об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве, однако письмом МРУ ФМС России ему отказано в связи с тем, что он вошел в состав семьи мачехи Тариевой - Чахкиевой М.Х., которая в период 1998-2000г. воспользовалась государственной поддержкой в жилищном обустройстве за счет средств федерального бюджета.
Отказывая в удовлетворении требований судебные инстанции исходили из того, что Чахкиев Н.А. вошел в состав семьи мачехи, которая воспользовалась государственной поддержкой для жилищного обустройства, в связи с чем у него отсутствуют обстоятельства, препятствующие в обустройстве на новом месте жительства. Кроме того, в подтверждении выводов об отсутствии правовых оснований на получение государственной поддержки в жилищном обустройстве в выбранном месте проживания суды ссылались на имеющуюся в материалах дела справку главы Кураторского сельского поседения Яндиевой Р.Б., согласно которой Чахкиев Н.А. не имел в собственности домовладения, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, с. Дачное, ул. Фрунзе, 11 литер А (л.д. 127).
3 Согласно пункту 3 Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года N 274, право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетиноингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года, а также их несовершеннолетним детям, состоящим в составе семьи на дату подачи заявления об оказании государственной поддержки.
Сделав в решении вывод, с которым согласился суд кассационной инстанции, об отсутствии правовых оснований на получение государственной поддержки в жилищном обустройстве в выбранном месте проживания суд первой инстанции сослался на показания главы Кураторского сельского поселения Яндиевой Р.Б., а также на справку указанного должностного лица, согласно которой Чахкиев Н.А. во время осетино-ингушского конфликта в 1992 году не имел в собственности домовладения, расположенного по адресу:
Республика Северная Осетия - Алания, с. Дачное, ул. Фрунзе, 11 литер А (л.д.
127).
В тоже время согласно акту обследования частного домовладения и справке, выданной бывшим главой администрации местного самоуправления с.
Курат и с. Дачное Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания Гуриевым У.Л. у Чахкиева Н.А. во время осетино-ингушского конфликта имелось домовладения, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, с. Дачное, ул. Фрунзе, 11 литер А. (л.д. 132, 133).
Кроме того, суд первой инстанции, обосновывая вывод об отсутствии у заявителя во время осетино-ингушского конфликта 1992 года домовладения, сослался на доказательства - нехозяйственные книги, исследование которых не подтверждается протоколом судебного заседания.
Также в материалах дела имеется справка администрации Кураторского сельского поселения Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания от 16 мая 2011 года № 736, согласно которой Чахкиев Н.А. зарегистрирован по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, с. Дачное, ул. Фрунзе, 11 литер А и имеет собственное домовладение площадью 65 кв.м, и что нехозяйственные книги 1992-1997 годов не сохранились.
В качестве основания для отказа в удовлетворении требований судебные инстанции также указали на то, что Чахкиев Н.А. вошел в состав семьи мачехи, которая воспользовалась государственной поддержкой для жилищного обустройства.
При этом, как усматривается из материалов дела Тариева - Чахкиева М.Х.
воспользовалась правом на оказание государственной поддержки на восстановление разрушенного жилого помещения расположенного по адресу:
Республика Северная Осетия - Алания, с. Дачное, ул. Фрунзе, 11, в то время как заявитель оспаривает право на получение государственной поддержки на 4 восстановление имеющегося у него домовладения, расположенного по указанному адресу в доме 11 литер А.
Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, Судебная коллегия считает, что при вынесении судебных постановлений по делу судами первой и кассационной инстанции допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав.
Решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от 11 октября 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от 9 декабря 2010 года подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации,
определила:
решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от 11 октября 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от У декабря 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.