ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №60-П1-19сс
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Горохова Б.А., судей Гуляевой Г.А., Задворнова М.В.
рассмотрела в закрытом судебном заседании 23 декабря 2011г. гражданское дело по иску Барковского Олега Леонидовича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю на решение Камчатского краевого суда от 1 ноября 2011г., которым иск удовлетворен частично.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Барковский О.Л. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (далее - У МВД по Камчатскому краю) о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что проходил службу в органах внутренних дел с июля 1984 года, в период с 2002 года до увольнения - в должности начальника Управления специальных технических мероприятий. Приказом начальника УМВД по Камчатскому краю от 28 июля 2011г. № 8 истец уволен из органов внутренних дел с 3 августа 2011г. на основании п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов).
2 Поскольку при увольнении денежную компенсацию за неиспользованные отпуска истцу выплатили без учета установленной дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты, назначенной в соответствии с приказом начальника УВД по Камчатскому краю от 29 марта 2011г. № 0015 в размере 25 000 руб. и составляющей с учетом северных надбавок и районного коэффициента и за вычетом НДФЛ 52 200 рублей в месяц, Барковский О.Л. просил суд взыскать с УМВД по Камчатскому краю в свою пользу денежную компенсацию за 254 дня в размере 427 703 руб. 23 коп., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб. и расходы в размере 700 руб. за оформление доверенности представителя.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Камчатского краевого суда от 1 ноября 2011г. иск удовлетворен частично. С УМВД по Камчатскому краю в пользу Барковского О.Л. взысканы денежная компенсация за неиспользованные отпуска в сумме 427 703 руб. 22 коп. и судебные расходы в сумме 700 руб., а всего взыскано 428 403 руб. 22 коп.
В удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда отказано за необоснованностью.
В кассационной жалобе УМВД по Камчатскому краю содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции и о вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска.
В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховном Суда Российской Федерации стороны, извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, не явились. На основании части 2 статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для её удовлетворения.
Состав и размер денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации установлены Федеральным законом от 30 июня 2002г. № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» (далее - Закон о денежном довольствии).
Пунктом 7 статьи 1 Закона о денежном довольствии определено, что особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий сотрудников определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3 В соответствии со статьей 1 Закона о денежном довольствии и с пунктом 2 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 14 декабря 2009г. № 960 (далее - Положение), денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел включает в себя оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания; процентную надбавку за выслугу лет; процентные надбавки за ученую степень и ученое звание; надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных средств - Министром внутренних дел Российской Федерации.
Перечень дополнительных выплат, подлежащих включению в денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел, установлен п. 8 ст. 1 Закона о денежном довольствии, где указано, что в пределах выделенных средств руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты.
Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками.
Приказом МВД России от 20 октября 2008г. № 885 «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников органов внутренних дел» (вместе с «Порядком установления и размерами дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел», «Порядком установления и размерами дополнительной единовременной выплаты за высокие показатели в оперативно-служебной деятельности по итогам календарного года руководителям органов (подразделений) внутренних дел») в целях дополнительного материального стимулирования отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел, в соответствии с Законом о денежном довольствии установлена дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел в порядке и размерах согласно приложению № 1 к данному Приказу.
Пунктом 3 Приказа МВД России от 20 октября 2008г. № 885, в том числе, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации, предоставлено право установления дополнительных ежемесячных стимулирующих выплат сотрудникам органов внутренних дел, содержащимся за счет средств федерального бюджета, замещающим штатные должности, не предусмотренные приложением № 1 к настоящему Приказу.
Согласно пункту 4 Приказа МВД России от 20 октября 2008г. № 885 дополнительные выплаты, предусмотренные настоящим Приказом, осуществляются в пределах средств, выделяемых органам (подразделениям) внутренних дел на эти цели в составе ассигнований на денежное довольствие.
4 На основании вышеперечисленных правовых норм суд пришел к правильному выводу о том, что дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата, предусмотренная Приказом МВД России от 20 октября 2008г. № 885, входит в структуру денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, поскольку установлена уполномоченным должностным лицом (начальником УВД по Камчатскому краю) в пределах выделенных органам (подразделениям) внутренних дел на эти цели в составе ассигнований на денежное довольствие средств.
В силу п. 154, 156 Положения сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел, выплачивается денежная компенсация за все отпуска, не использованные до 1 января года увольнения, в полном объеме, независимо от оснований увольнения.
Исчисление денежной компенсации за неиспользованные отпуска увольняемым сотрудникам производится исходя из денежного довольствия на день увольнения.
С 3 августа 2011г. полковник милиции Барковский О.Л. уволен на основании п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел.
При увольнении ему выплатили денежную компенсацию за неиспользованные отпуска за 2005, 2006, 2007, 2010, 2011г.г. (л.д. 8, 9, 16).
Приказом начальника УМВД по Камчатскому краю от 29 марта 2011г. № 0015л/с в соответствии с Приложением 1 к Приказу МВД России от 20 октября 2008г. № 885, с 1 января 2011г. полковнику милиции Барковскому О.Л., начальнику управления, установлена дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата в размере 25 000 руб. (л.д. 10).
Согласно бухгалтерской справке дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата в размере 25 000 руб. на день увольнения Барковского О.Л. входила в его денежное довольствие (л.д. 75-76).
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что установленная приказом начальника УВД по Камчатскому краю от 29 марта 2011г. № 0015л/с выплата входила в структуру денежного довольствия Барковского О.Л. по состоянию на день его увольнения, и признал неправомерным тот факт, что, в нарушение требований п. 156 Положения, расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска произведен без учета этой выплаты.
Довод о том, что предусмотренная Приказом МВД России от 20 октября 2008г. № 885 «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников органов внутренних дел» дополнительная выплата, назначенная Барковскому О.Л. приказом от 29 марта 2011г. № 0015л/с носит стимулирующий характер и не входит в денежное довольствие, основан на неверном толковании норм права и опровергаются представленными суду бухгалтерскими справками.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
5 Руководствуясь статьями 360 - 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Камчатского краевого суда от 1 ноября 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи