ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №33-Г11-35
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 21 д е к а б р я 2011 г.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Пирожкова В.Н., судей Борисовой Л.В. и Горчаковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению совета депутатов муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области об определении срока назначения дополнительных выборов по частной жалобе заявителя на определение Ленинградского областного суда от 24 октября 2011 г. о прекращении производства по делу.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., объяснения представителей совета депутатов муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Федорова В.А. и Непряхина М.В., поддержавших доводы частной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
совет депутатов муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области обратился в суд с заявлением об определении срока назначения дополнительных выборов депутатов совета депутатов названного муниципального образования. Требования мотивировал тем, что в связи со сложением 21 июля 2011 г. семью депутатами своих полномочий в составе совета депутатов поселения осталось 8 депутатов из 15, то есть менее 2/3 от установленной численности. Совет депутатов поселения не может назначить проведение выборов депутатов по тем избирательным округам, в которых избранные депутаты сложили свои полномочия досрочно.
Территориальная избирательная комиссия Всеволожского муниципального 2 района, на которую возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии Кузьмоловского городского поселения, от назначения дополнительных выборов депутатов совета депутатов Кузьмоловского городского поселения уклонилась.
Определением Ленинградского областного суда от 24 октября 2011 г.
производство по делу прекращено.
В частной жалобе заявителем поставлен вопрос об отмене определения, как незаконного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу о том, что имеются основания для отмены судебного акта.
Суд, прекращая производство по делу, руководствовался абз. 1 ст. 220 ГПК РФ, а также п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ и исходил из вывода о том, что заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом местного самоуправления, которым данным Кодексом и другими федеральными законами не предоставлено такое право.
С таким выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.
В силу п. 9 ст. 10 Федерального закона от 12 июля 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ), если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный п. 8 этой статьи срок выборов депутатов представительного муниципального образования либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г.
№ 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит представительный орган муниципального образования.
В соответствии со ст. 22 Устава муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области совет депутатов является представительным органом местного самоуправления поселения.
С учётом изложенного совет депутатов муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, являясь органом местного 3 самоуправления, вправе обратиться в суд с заявлением об определении срока назначения выборов на основании п. 9 ст. 10 вышеупомянутого Федерального закона.
Поскольку определение постановлено судом с нарушением норм процессуального права, оно является незаконным и подлежит отмене с передачей дела в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. 360 и 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение Ленинградского! областного суда от 24 октября 2011 г.
отменить. Передать дело в суд первой инстанции для рассмотрения.
Председательствующий Судьи