ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 15-ВпрП-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а < 7 ^ д е к а б р я 2011 г Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.И. Нечаев, изучив надзорное представление Кехлерова С.Г. - заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 марта 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданского делам Верховного суда Республики Мордовия от 3 мая 2011 г. по делу по заявлению прокурора Октябрьского района г. Саранска, действующего в интересах Альмяшевой Л.Ю., к администрации городского округа Саранск о понуждении обеспечить вне очереди жилым помещением,
установил:
Альмяшева Л.Ю. относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 27 января 1998 г. и решением Пролетарского районного суда г.
Саранска от 05 июня 2000 г. родители Альмяшевой Л.Ю. - Биккиняева В.И. и Альмяшев Ю.И. лишены в отношении неё родительских прав.
23 мая 2007 г. Альмяшева Л.Ю. обратилась с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2 Постановлением главы администрации городского округа Саранск от 27 июня 2007 г. № 1227 Альмяшева Л.Ю. поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В 2007 году Альмяшева Л.Ю. окончила государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом - школа» городского округа Саранск Республики Мордовия, что подтверждается аттестатом о среднем (полном) общем образовании (л.д. 28), а так же справкой директора Ялгинского детского дома школы (л.д. 23).
С 1 сентября 2008 государственного года Альмяшева Л.Ю. зачислена на 1 курс образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный педагогический институт им. М.Е.
Евсевьева», предполагаемый срок окончания обучения - 30 июня 2013 года (л.д. 87).
Прокурор Октябрьского района г.
Саранска, действуя в интересах Альмяшевой Л.Ю., обратился в суд с заявлением к администрации городского округа Саранск о понуждении обеспечить вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, а именно - не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека.
Полагает, что Альмяшева Л.Ю. имеет право на внеочередное получение жи лого помещения, поскольку относится к категории лиц из числа детей-сирот и де тей, оставшихся без попечения родителей. Для данной категории детей дейст вующим законодательством не установлен срок предоставления жилья, поэтому после окончания пребывания в образовательном учреждении они должны быть обеспечены органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 марта 2011 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 3 мая 2011 г., в удовлетворении заявления прокурора отказано.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 августа 2011 года заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Кехлерову С.Г. отказано в передаче надзорного представления для рассмотрения 3 в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В надзорном представлении заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Кехлеров С.Г. просит отменить решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 марта 2011 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 3 мая 2011 г.
В соответствии с частью 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции и вынести определение о его отмене и передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
При изучении истребованного дела доводов надзорного установлены представления основания для по материалам передачи надзорного представления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Отказывая в удовлетворении заявления прокурора Октябрьского района г.
Саранска, суд первой инстанции, с которым согласилась судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия, исходил из того, что Альмяшева Л.Ю. находится на полном государственном обеспечении, в связи с чем, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, 4 оставшихся без попечения родителей» пребывания в государственном у нее возникнет после окончания образовательном учреждении высшего профессионального образования «Мордовский государственный педагогический институт им. М.Е. Евсевьева».
Кроме того, суд указал, что поскольку Альмяшева Л.Ю. добровольно отказалась от предоставляемого институтом общежития и проживает на съёмной квартире, то в получении иного жилья не нуждается.
По мнению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. с вынесенным судебными постановлениями нельзя согласиться по следующим основаниям.
На основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу приведённой нормы Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются 5 перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
У Альмяшевой Л.Ю., как нуждающейся в жилом помещении, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма возникло после окончания пребывания в Государственном общеобразовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялтинский детский дом-школа» Республики Мордовия, то есть еще в 2007 году.
Именно, как имеющая право на внеочередное получение жилого помещения, по постановлению главы администрации городского округа Саранск она была поставлена в июне 2007 года в льготную очередь на получение жилья. Однако полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма Альмяшевой Л.Ю. не предоставлено.
Как указывает заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Кехлеров С.Г. в представлении, предусмотренное статьей 43 Конституции Российской Федерации право на образование, то есть желание ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленной жилой площади, получить высшее профессиональное образование не может быть препятствием для реализации их права на жилище в порядке, предусмотренном законом.
Предоставление лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, временного, на период обучения, койко-места в специализированном жилом помещении (общежитии), не свидетельствует о выполнении ответчиком требований закона о предоставлении вне очереди указанной категории лиц жилого помещения по договору социального найма на постоянной основе.
Указанные доводы заслуживают внимания, в связи, с чем надзорное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. вместе с делом и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 381 и 384 6
определил:
отменить определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 августа 2011 года и передать надзорное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Кехлерова С.Г. с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации и *^{ И V\/\/\Л 1/Г) В.И. Нечаев