ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 300-П11 г. М о с к в а 30 н о я б р я 2011 г.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации в составе:
Председательствующего - Серкова П.П., членов Президиума - Давыдова В.А., Кузнецова В.В., Магомедова М.М., Не чаева В.И., Петроченкова А.Я., Соловьева В.Н., Хомчика В.В.,при секретаре Кепель С В .
рассмотрел представление Председателя Верховного Суда Российской Федера ции Лебедева В.М. о возобновлении производства по делу в отношении Гафо рова А.А. ввиду новых обстоятельств.
Постановлением заместителя Генерального прокурора Российской Феде рации от 30 декабря 2008 г. удовлетворен запрос Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан о выдаче Гафорова Абдуразока Абдурахмоновича, родившегося 7 августа 1973 года в г.Худжанде Республики Таджикистан, пра воохранительным органам Республики Таджикистан для привлечения к уго ловной ответственности за участие в экстремистском сообществе по ч.2 ст.3072 УК Республики Таджикистан, участие в преступном сообществе (организа ции) по ч.2 ст. 187 УК Республики Таджикистан, возбуждение национальной, расовой, местнической, религиозной вражды по п. «а» ч.З ст. 189 УК Республи ки Таджикистан, публичные призывы к насильственному изменению конститу ционного строя Республики Таджикистан по п.п. «б», «г» ч.2 ст.307 УК Респуб лики Таджикистан, публичные призывы к осуществлению экстремистской дея тельности по ч.2 ст.307-1 УК Республики Таджикистан, участие в деятельности организации, в отношении которой судом принято вступившее в законную силу 2 решение о запрете ее деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности по ч.2 ст.307-3 УК Республики Таджикистан, побег из-под стражи по ч.1 ст.365 УК Республики Таджикистан.
Определением Московского городского суда от 20 апреля 2009 г. указан ное постановление признано законным и обоснованным.
Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 июня 2009 г. определение Мос ковского городского суда от 20 апреля 2009 г. оставлено без изменения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хлебни кова Н.Л., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных решений, мотивы представления, выступление заместителя Генерального прокурора Рос сийской Федерации Буксмана А.Э., Президиум Верховного Суда Российской Федерации
установил:
правоохранительными органами Республики Таджикистан Гафоров обви няется в том, что в период с августа 2002 г. по февраль 2006 г. в Согдийской области Республики Таджикистан активно участвовал в преступном сообщест ве (преступной организации) - «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», созданном с це лью насильственного захвата государственной власти, изменения конституци онного строя, и в отношении которого на территории Республики Таджикистан судом принято решение о запрете деятельности в связи с осуществлением экс тремистской деятельности, а также направлял денежные средства на обеспече ние существования и функционирования данного общества.
В составе организованной группы лиц с использованием средств массо вой информации Гафоров в указанный период занимался распространением ма териалов, содержащих публичные призывы к насильственному изменению су ществующего государственного строя и неконституционному нарушению единства территории Республики Таджикистан, захвату власти. Для вовлечения в состав экстремистской организации занимался вербовкой граждан с целью посягательства на конституционный строй Республики Таджикистан, высказы вал публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, рас пространял листовки и другую литературу, по содержанию направленную на возбуждение национальной, расовой, местнической, религиозной вражды и розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности граждан по признаку их отношения к религии, национальности, расовой, мест нической принадлежности, построение Исламского государства на территории Республики Таджикистан и создание государства «Халифат».
3 16 февраля 2006 г. руководителем оперативно-следственной группы про куратуры Согдийской области Республики Таджикистан в отношении Гафорова возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.307-2 УК Республики Таджикистан.
20 февраля 2006 г. прокурором Согдийской области Республики Таджи кистан санкционировано применение в отношении Гафорова меры пресечения в виде заключения под стражу.
Постановлением следователя прокуратуры Б.Гафуровского района от 6 мая 2006 г. Гафоров привлечен в качестве обвиняемого по ч.2 ст. 187, п. «а» ч.З ст. 189, п.п. «б», «г» ч.2 ст.307, ч.2 ст.307-1, ч.2 ст.307-2, ч.2 ст.307-3 УК Рес публики Таджикистан.
9 июня 2006 г. Гафорову предъявлено обвинение также по ч.1 ст.365 УК Республики Таджикистан, предусматривающей ответственность за побег из мест лишения свободы или из-под стражи, совершенный лицом, отбывающим наказание или находящимся в предварительном заключении.
6 июня 2006 г. по определению суда Б.Гафуровского района Согдийской области Республики Таджикистан Гафоров как совершивший побег из-под стражи объявлен в розыск.
5 августа 2008 г. сотрудниками УФСБ России по г.Москве и Московской области Гафоров задержан как лицо, находящееся в розыске, объявленном пра воохранительными органами Республики Таджикистан за совершение преступ ления, предусмотренного ч.1 ст.365 УК Республики Таджикистан.
7 августа 2008 г. судьей Нагатинского районного суда г.Москвы и 16 сен тября 2008 г. судьей Симоновского районного суда г.Москвы в отношении Га форова избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
11 сентября 2008 г., 15 и 16 декабря 2008 г. Генеральная прокуратура Республики Таджикистан обратилась в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с запросом о выдаче Гафорова для привлечения его к уголовной от ветственности по ч.2 ст.307-2, ч.2 ст. 187, п. «а» ч.З ст. 189, п.п. «б», «г» ч.2 ст.307, ч.2 ст.307-1, ч.2 ст.307-3, ч.1 ст.365 УК Республики Таджикистан.
30 декабря 2008 г. заместителем Генерального прокурора Российской Фе дерации вынесено постановление о выдаче Гафорова правоохранительным ор ганам Республики Таджикистан по ч.2 ст.307-2, ч.2 ст. 187, п. «а» ч.З ст. 189, п.п.
«б», «г» ч.2 ст.307, ч.2 ст.307-1, ч.2 ст.307-3, ч.1 ст.365 УК Республики Таджи кистан.
Определением Московского городского суда от 20 апреля 2009 г. поста новление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации о выда- 4 че Гафорова правоохранительным органам Республики Таджикистан признано законным и обоснованным.
Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 июня 2009 г. определение Мос ковского городского суда от 20 апреля 2009 г. оставлено без изменения.
23 апреля 2010 г. судья Бабушкинскою районного суда г.Москвы отказал в удовлетворении ходатайства прокурора об избрании в отношении Гафорова меры пресечения в виде домашнего ареста.
В тот же день Бабушкинский межрайонный прокурор вынес постановле ние об освобождении Гафорова из-под стражи.
Гафоров обратился с жалобой в Европейский Суд по правам человека.
Европейский Суд по правам человека в постановлении от 21 октября 2010 г. «Гафоров против Российской Федерации» указал, что в случае выдачи Гафо рова в Таджикистан будет иметь место нарушение статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также констатировал нарушение по делу Гафорова пунктов 1 и 4 статьи 5 Конвенции.
Согласно данному постановлению, в случае выдачи Гафорова властям Таджикистана для него возникает реальная угроза подвергнуться обращению, запрещенному статьей 3 Конвенции.
Российские органы власти не дали надлежащей оценки опасности для заявителя подвергнуться пыткам или жестокому обращению в случае его экст радиции в Таджикистан. В частности, не оценили утверждения заявителя о фактах предшествующего жестокого обращения в период его нахождения в за ключении на территории Таджикистана, а также его довод о том, что для него возникала особая опасность подвергнуться пыткам как для лица, обвиняемого в активном участии в запрещенной религиозной организации. Кроме того, власти совершенно не учли утверждение заявителя о том, что он бежал из заключения в связи с тем, что его избивали.
Ряд объективных источников свидетельствуют о том, что ситуация в Таджикистане является «тревожной». В частности комитет ООН против пыток, Министерство иностранных дел США, организации «Международная амни стия» и «Хьюман Райте Вотч» описывают сформировавшуюся практику при менения к находящимся под стражей в милиции лицам пыток как «системати ческую», «широко распространенную» и «повсеместную».
Констатируя нарушение пункта 4 статьи 5 Конвенции, Европейский Суд отметил, что средство правовой защиты должно быть в достаточной степени 5 определенным, в ином случае оно не будет отвечать требованиям доступности и эффективности, необходимым в рамках данной нормы.
Заявитель провел в заключении более 12 месяцев. Можно предположить, что в указанный период могли возникнуть обстоятельства, влияющие на закон ность его содержания под стражей.
Попытка заявителя обратиться по поводу пересмотра содержания его под стражей в порядке ст. 109 УПК РФ привела к отказу в рассмотрении вопроса Симоновским районным судом, который не только установил, что заявитель не обосновал свою жалобу какими-либо нормами УПК РФ, но также и ответил на жалобу заявителя письмом, тем самым воспрепятствовав последнему в обжало вании отказа в рассмотрении его жалобы в установленном порядке.
В силу пункта 4 статьи 5 Конвенции заявитель имел право обратиться в суд, полномочный безотлагательно рассмотреть вопрос о том, являлось ли ли шение его свободы незаконным в свете новых обстоятельств, которые возникли после принятия решения о первоначальном заключении его под стражу. Однако заявителю не была предоставлена такая возможность.
Заявитель был задержан 5 августа 2008 г. в соответствии с ордером на арест, выданным судом Таджикистана. 7 августа 2008 г. после запроса властей Таджикистана о его экстрадиции Нагатинский районный суд г.Москвы принял решение о взятии заявителя под стражу, сославшись, в том числе, на ст. 108 УПК РФ, а также на ст.61 Минской конвенции.
11 сентября 2008 г., то есть в пределах сорокадневного срока, установ ленного п.2 ст.62 Минской конвенции, Генеральная прокуратура Таджикистана представила формальный запрос об экстрадиции заявителя. Наконец 16 сентяб ря 2008 г. Симоновский районный суд г.Москвы вновь принял решение о за ключении заявителя под стражу до его экстрадиции, сославшись на ч. 1 ст.466 УПК РФ, а также на ст.60 Минской конвенции и на тот факт, что власти Тад жикистана представили формальный запрос на экстрадицию.
Никакого последующего продления срока содержания заявителя под стражей вплоть до его освобождения 23 апреля 2010 г., то есть через 20 месяцев 17 дней, после его помещения под стражу, не последовало.
По утверждению властей Российской Федерации, срок содержания заяви теля под стражей регламентировался ст. 109 УПК РФ, которая предусматривает содержание под стражей по делам, связанным с тяжкими преступлениями, в те чение срока, не превышающего 12 месяцев. В то же время для признания за конным в значении ч.2 ст. 109 УПК РФ содержания под стражей в течение сро ка, превышающего 2 месяца, требовались дополнительные судебные решения.
6 Несмотря на то, что в период с 7 августа по 16 сентября 2008 г. заявитель из-под стражи не освобождался, и мера пресечения ему не изменялась, в фор мулировках обоих решений было указано: «постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу».
В первом случае решение о заключении под сражу основывалось на ст. 108 УПК РФ, регламентирующей взятие под стражу подозреваемых и обви няемых до окончания уголовного судопроизводства, а во втором случае - на ч.1 ст.466 УПК РФ. Даже если предположить, что Нагатинский районный суд г.Москвы применил ст. 108 УПК РФ согласно Определению Конституционного Суда от 4 апреля 2006 г., остается не вполне понятным, почему последующее решение о содержании под стражей не содержало ссылки на нормы главы 13 УПК РФ и было основано лишь на ч.1 ст.466 УПК РФ.
Остается также неясным, был ли срок содержания заявителя под стражей решением от 16 декабря 2008 г. продлен или указанным решением мера пресе чения была избрана после получения формального запроса об экстрадиции. В любом случае, даже если предположить, что второе решение продлило срок со держания заявителя под стражей до истечения 2 месяцев в соответствии с тре бованиями ст. 109 УПК РФ, никакого последующего судебного решения о про длении срока содержания под стражей в течение последующего периода, то есть последовавших 19 месяцев 6 дней, не принималось.
Европейский Суд пришел к выводу о том, что с 4 февраля 2009 г., то есть через 6 месяцев после дня помещения под стражу, заявитель продолжал содер жаться под стражей в нарушение положений ч.2 ст. 109 УПК РФ.
Таким образом, содержание заявителя под стражей до экстрадиции не может считаться «законным» в значении пункта 1 статьи 5 Конвенции.
В соответствии с чЛ ст.413 УПК РФ вступившие в законную силу приго вор, определение и постановление суда могут быть отменены и производ ство по уголовному делу возобновлено ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Согласно ч.5 ст.415 УПК РФ, Президиум Верховного Суда Российской Федерации по результатам рассмотрения представления Председателя Верхов ного Суда Российской Федерации отменяет или изменяет судебные решения по уголовному делу в соответствии с решением Европейского Суда по правам че ловека.
По смыслу названных норм в их взаимосвязи решение об отмене или из менении вступивших в законную силу приговора, определения или постанов ления суда Президиум Верховного Суда Российской Федерации принимает в тех случаях, когда установленное Европейским Судом по правам человека на- 7 рушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод позволяет сде лать вывод о незаконности, необоснованности или несправедливости судебных решений.
Поскольку Европейский Суд по правам человека установил нарушение ст.З Конвенции о защите прав человека и основных свобод, определение Мос ковского городского суда от 20 апреля 2009 г. и кассационное определение Су дебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 июня 2009 г., а также постановление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. о выдаче Гафорова А.А. правоох ранительным органам Республики Таджикистан подлежат отмене.
Кроме того, в связи с тем, что Европейский Суд по правам человека уста новил нарушение п.п. 1, 4 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежат отмене и постановления судей Нагатинского районного суда г.Москвы от 7 августа 2008 г. и Симоновского районного суда г.Москвы от 16 сентября 2008 года.
На основании изложенного, а также руководствуясь ч.5 ст.415 УПК РФ, Президиум Верховного Суда Российской Федерации постановил:
1. Представление Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева В.М. удовлетворить.
2. Возобновить производство по делу в отношении Гафорова А.А. ввиду новых обстоятельств.
3. Постановления судей Нагатинского районного суда г.Москвы от 7 ав густа 2008 г. и Симоновского районного суда г.Москвы от 16 сентября 2008 г., определение Московского городского суда от 20 апреля 2009 г., кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Россий ской Федерации от 8 июня 2009 г. в отношении Гафорова Абдуразока Абду рахмоновича, а также постановление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. о выдаче Гафорова А.А. правоох ранительным органам Республики Таджикистан отменить.
Председательствующий