ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №20-811-26
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 15 д е к а б р я 2 0 1 1 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., изучив истребованное по ходатайству Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации дело по иску Гасановой ЗА. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каякентском районе Республики Дагестан, ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан» об оспаривании действий должностных лиц, взыскании незаконно удержанной трудовой пенсии по инвалидности и ЕДВ, отмене решения медико-социальной экспертизы,
установил:
Гасанова З.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каякентском районе Республики Дагестан, ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан» об оспаривании действий должностных лиц, взыскании незаконно удержанной трудовой пенсии по инвалидности и ЕДВ за период с 1 мая 2007 г. по 28 сентября 2009 г. и отмене решения медико-социальной экспертизы.
В обоснование своих требований истец указала на то, что при очередном освидетельствовании Избербашским филиалом № 9 МСЭ Республики Дагестан 8 июня 2004 г. она признана инвалидом 2 группы бессрочно и получала пенсию по инвалидности. С 1 мая 2007 г. выплата пенсии по инвалидности истцу была прекращена в связи с проверками правоохранительных органов Избербашского МСЭ Республики Дагестан по фактам установления законности и обоснованности ранее выданных справок 2 об установлении группы инвалидности пенсионерам. Каких-либо письменных документов с уведомление о приостановлении выплаты пенсии истец не получала. По собственной инициативе Гасанова ЗА. 29 сентября 2009 г. прошла повторное освидетельствование в Главном Бюро МСЭ, заключением которого ей установлена третья группа инвалидности и возобновлена выплата пенсии. Однако за период с 1 мая 2007 г. по 28 сентября 2009 г. ей в выплате пенсии было отказано.
Решением Каякентского районного суда Республики Дагестан от 22 марта 2011 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 27 апреля 2011 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В ходатайстве Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, действующего в интересах Гасановой ЗА., поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений в связи с допущенными судами существенными нарушениями норм материального права.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в порядке надзора по доводам ходатайства Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Из материалов дела видно, что 8 июня 2004 г. Избербашским филиалом № 9 МСЭ Республики Дагестан Гасанова З.А. признана инвалидом 2 группы бессрочно.
С 1 мая 2007 г. выплата пенсии по инвалидности истцу приостановлена.
Выплата пенсии по инвалидности Гасановой З.А. и ряду граждан была приостановлена, а впоследствии прекращена в связи с расследованием следственной частью при Главном управлении МВД России по Южному Федеральному округу фактов установления законности ранее выданных 3 справок об установлении группы инвалидности Избербашским филиалом № 9 медико-социальной экспертизы Республики Дагестан.
Главным бюро медико-социальной экспертизы Гасановой З.А. была назначена дата и срок переосвидетельствования на 9 октября 2008 г., однако истец на освидетельствование не явилась.
По собственной инициативе истец 29 сентября 2009 г. прошла повторное освидетельствование в Главном Бюро медико-социальной экспертизы, заключением которого ей установлена третья группа инвалидности и возобновлена выплата пенсии.
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что акт освидетельствования Гасановой З.А. от 8 июня 2004 г. был составлен с грубейшими нарушениями и обоснованно аннулирован Главном Бюро медико-социальной экспертизы, истец факт аннулирования акта освидетельствования не оспорила, в назначенный срок на переосвидетельствование не явилась, при повторном освидетельствовании вопрос о признании её инвалидом с момента прекращения выплаты пенсии перед бюро медико-социальной экспертизы не ставила, в связи с чем, оснований для выплаты ей пенсии в период с 1 мая 2007 г. по 28 сентября 2009 г. не имелось.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных в подпункте 2 пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истёк срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Прекращение выплаты трудовой пенсии возможно по инициативе территориального органа Пенсионного фонда на основании документов об обстоятельствах, свидетельствующих об утрате права на пенсию, или документов о смерти пенсионера, поступивших в распоряжение этого органа.
При этом не имеет значения, от кого поступили указанные документы:
самого пенсионера или других органов, располагающих информацией в силу своей компетенции.
Из материалов дела видно, что основанием прекращения выплаты пенсии ряду граждан, в том числе и Гасановой ЗА., послужило письмо 4 руководителя ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан» и следователя следственной части при Главном управлении МВД России по Южному Федеральному округу от 27 июня 2007 г. № З/24-д-З о том, что указанным лицам инвалидность установлена незаконно.
Установив, что акт освидетельствования Гасановой З.А. от 8 июня 2004 г. был составлен с грубейшими нарушениями действующих в сфере медико-социальной экспертизы нормативных правовых актов, Главное Бюро медико-социальной экспертизы его аннулировало.
Действия Главного Бюро медико-социальной экспертизы по факту аннулирования акта освидетельствования истец не оспорила.
Судом установлено, что Гасановой З.А. было известно о прекращении выплаты пенсии, она была приглашена на переосвидетельствование в Главное Бюро медико-социальной экспертизы, однако в течение длительного времени не являлась. В Главное Бюро медико-социальной экспертизы Гасанова З.А. обратилась только в 2009 г., прошла освидетельствование 29 сентября 2009 г., в результате которого ей установлена третья группа инвалидности и восстановлена выплата пенсии.
При этом Гасанова З.А. перед бюро медико-социальной экспертизы вопрос о признании её инвалидом с момента прекращения выплаты пенсии не ставила.
Между тем, установление инвалидности за прошлое время и характера причин, по которым инвалид пропустил назначенный срок переосвидетельствования, осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы при переосвидетельствовании.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.
При таких обстоятельствах, оснований для выплаты Гасановой З.А.
пенсии за период с 1 мая 2007 г. по 28 сентября 2009 г. не имелось.
Учитывая, что при вынесении оспариваемых судебных постановлений судом не было допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, а также принимая во внимание обстоятельства, установленные по настоящему делу, достаточных оснований для передачи ходатайства Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, действующему в интересах Гасановой З.А., в передаче ходатайства с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов