ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №14-В11-17
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва «9» д е к а б р я » 2011 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.Е. Корчашкина, изучив надзорную жалобу Барониной Р.Р. по материалам истребованного дела по иску Барониной Р.Р. к Департаменту труда и социального развития Воронежской области об обязании предоставить за счет средств федерального бюджета меру социальной поддержки на строительство жилого помещения в виде единовременной денежной выплаты,
установила:
Баронина Р.Р. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социального развития Воронежской области о возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки на получение единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке.
В обоснование своих требований истец указала на то, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистского концлагеря, созданного фашистами в период второй мировой войны. По своему статусу является ветераном Великой Отечественной войны в соответствие с Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В данной связи полагала, что как ветеран Великой Отечественной войны имеет право на обеспечение жильём за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» во внеочередном порядке.
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 31 января 2011 г. в удовлетворении иска Барониной Р.Р. к Департаменту труда и социального развития Воронежской области об обязании предоставить за счет средств федерального бюджета меру социальной поддержки на строительство жилого помещения в виде единовременной денежной выплаты в размере 898 200 рублей отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 7 апреля 2011 г. решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Барониной Р.Р. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 22 сентября 2011г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Баронина Р.Р.
является несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Барониной Р.Р. принадлежит по праву собственности дом № 63 по ул.
Советская с. Гремячье Хохольского района Воронежской области, общей площадью 24,6 кв.м.
По заключению комиссии, назначенной Администрацией Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области, от 29 августа 2008 г. указанный дом признан ветхим строением и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области от 3 сентября 2008 г. № 163 Баронина Р.Р. с 10 июля 2008 г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением Администрации Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области от 28 октября 2009 г. № 182 жилой дом, принадлежащий Барониной Р.Р. по праву собственности, признан непригодным для проживания.
Во включении в общий список граждан, имеющих право на обеспечение жильём в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Барониной Р.Р. было отказано.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г.
№ 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в пункте 8 статьи 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
Между тем, приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Разрешая спор, основываясь на правильном правовом анализе Указа Президента Российской Федерации, судебные инстанции правомерно исходили из того, что правовые основания обеспечения Барониной Р.Р. жильём в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» отсутствуют, поскольку на неё его действие не распространяется.
При этом суд учел, что названным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008г. № 714 уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных перечисленных в этом Указе лиц.
Поскольку бывшие несовершеннолетние узники фашизма в данном Указе не названы, реализация их прав на получение жилого помещения во внеочередном порядке не может осуществляться в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
В данной связи доводы надзорной жалобы как основанные на ином толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, подлежат отклонению.
Указание в надзорной жалобе на то, что истец имеет право на обеспечение жильем в соответствии с пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в данном случае не может быть учтено, поскольку требования заявлены по другим основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Барониной Р.Р. в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации \-/// А/С/7 / Х г / Лу Г Корчашкина Т.Е.